第一編 總則
第一章 指導思想、原則和(hé)适用(yòng)範圍
第一條 爲了(le)維護黨章和(hé)其他(tā)黨内法規,嚴肅黨的紀律,純潔黨的組織,保障黨員民主權利,教育黨員遵紀守法,維護黨的團結統一,保證黨的路線、方針、政策、決議(yì)和(hé)國家法律法規的貫徹執行,根據《中國共産黨章程》,制定本條例。
第二條 黨的紀律建設必須堅持以馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小(xiǎo)平理(lǐ)論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想爲指導,堅持和(hé)加強黨的全面領導,堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和(hé)集中統一領導,落實新時(shí)代黨的建設總要求和(hé)全面從(cóng)嚴治黨戰略部署,全面加強黨的紀律建設。
第三條 黨章是最根本的黨内法規,是管黨治黨的總規矩。黨的紀律是黨的各級組織和(hé)全體黨員必須遵守的行爲規則。黨組織和(hé)黨員必須牢固樹立政治意識、大(dà)局意識、核心意識、看(kàn)齊意識,自(zì)覺遵守黨章,嚴格執行和(hé)維護黨的紀律,自(zì)覺接受黨的紀律約束,模範遵守國家法律法規。
第四條 黨的紀律處分工(gōng)作(zuò)應當堅持以下(xià)原則:
(一)堅持黨要管黨、全面從(cóng)嚴治黨。加強對(duì)黨的各級組織和(hé)全體黨員的教育、管理(lǐ)和(hé)監督,把紀律挺在前面,注重抓早抓小(xiǎo)、防微杜漸。
(二)黨紀面前一律平等。對(duì)違犯黨紀的黨組織和(hé)黨員必須嚴肅、公正執行紀律,黨内不允許有任何不受紀律約束的黨組織和(hé)黨員。
(三)實事(shì)求是。對(duì)黨組織和(hé)黨員違犯黨紀的行爲,應當以事(shì)實爲依據,以黨章、其他(tā)黨内法規和(hé)國家法律法規爲準繩,準确認定違紀性質,區(qū)别不同情況,恰當予以處理(lǐ)。
(四)民主集中制。實施黨紀處分,應當按照規定程序經黨組織集體讨論決定,不允許任何個人或者少數人擅自(zì)決定和(hé)批準。上(shàng)級黨組織對(duì)違犯黨紀的黨組織和(hé)黨員作(zuò)出的處理(lǐ)決定,下(xià)級黨組織必須執行。
(五)懲前毖後、治病救人。處理(lǐ)違犯黨紀的黨組織和(hé)黨員,應當實行懲戒與教育相結合,做到(dào)寬嚴相濟。
第五條 運用(yòng)監督執紀“四種形态”,經常開(kāi)展批評和(hé)自(zì)我批評、約談函詢,讓“紅(hóng)紅(hóng)臉、出出汗”成爲常态;黨紀輕處分、組織調整成爲違紀處理(lǐ)的大(dà)多數;黨紀重處分、重大(dà)職務調整的成爲少數;嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成爲極少數。
第六條 本條例适用(yòng)于違犯黨紀應當受到(dào)黨紀責任追究的黨組織和(hé)黨員。
第二章 違紀與紀律處分
第七條 黨組織和(hé)黨員違反黨章和(hé)其他(tā)黨内法規,違反國家法律法規,違反黨和(hé)國家政策,違反社會(huì)主義道(dào)德,危害黨、國家和(hé)人民利益的行爲,依照規定應當給予紀律處理(lǐ)或者處分的,都必須受到(dào)追究。
重點查處黨的十八大(dà)以來(lái)不收斂、不收手,問題線索反映集中、群衆反映強烈,政治問題和(hé)經濟問題交織的腐敗案件,違反中央八項規定精神的問題。
第八條 對(duì)黨員的紀律處分種類:
(一)警告;
(二)嚴重警告;
(三)撤銷黨内職務;
(四)留黨察看(kàn);
(五)開(kāi)除黨籍。
第九條 對(duì)于違犯黨的紀律的黨組織,上(shàng)級黨組織應當責令其作(zuò)出檢查或者進行通報(bào)批評。對(duì)于嚴重違犯黨的紀律、本身又不能(néng)糾正的黨組織,上(shàng)一級黨的委員會(huì)在查明(míng)核實後,根據情節嚴重的程度,可以予以:
(一)改組;
(二)解散。
第十條 黨員受到(dào)警告處分一年内、受到(dào)嚴重警告處分一年半内,不得在黨内提升職務和(hé)向黨外(wài)組織推薦擔任高(gāo)于其原任職務的黨外(wài)職務。
第十一條 撤銷黨内職務處分,是指撤銷受處分黨員由黨内選舉或者組織任命的黨内職務。對(duì)于在黨内擔任兩個以上(shàng)職務的,黨組織在作(zuò)處分決定時(shí),應當明(míng)确是撤銷其一切職務還是一個或者幾個職務。如果決定撤銷其一個職務,必須撤銷其擔任的最高(gāo)職務。如果決定撤銷其兩個以上(shàng)職務,則必須從(cóng)其擔任的最高(gāo)職務開(kāi)始依次撤銷。對(duì)于在黨外(wài)組織擔任職務的,應當建議(yì)黨外(wài)組織依照規定作(zuò)出相應處理(lǐ)。
對(duì)于應當受到(dào)撤銷黨内職務處分,但(dàn)是本人沒有擔任黨内職務的,應當給予其嚴重警告處分。同時(shí),在黨外(wài)組織擔任職務的,應當建議(yì)黨外(wài)組織撤銷其黨外(wài)職務。
黨員受到(dào)撤銷黨内職務處分,或者依照前款規定受到(dào)嚴重警告處分的,二年内不得在黨内擔任和(hé)向黨外(wài)組織推薦擔任與其原任職務相當或者高(gāo)于其原任職務的職務。
第十二條 留黨察看(kàn)處分,分爲留黨察看(kàn)一年、留黨察看(kàn)二年。對(duì)于受到(dào)留黨察看(kàn)處分一年的黨員,期滿後仍不符合恢複黨員權利條件的,應當延長一年留黨察看(kàn)期限。留黨察看(kàn)期限最長不得超過二年。
黨員受留黨察看(kàn)處分期間,沒有表決權、選舉權和(hé)被選舉權。留黨察看(kàn)期間,确有悔改表現(xiàn)的,期滿後恢複其黨員權利;堅持不改或者又發現(xiàn)其他(tā)應當受到(dào)黨紀處分的違紀行爲的,應當開(kāi)除黨籍。
黨員受到(dào)留黨察看(kàn)處分,其黨内職務自(zì)然撤銷。對(duì)于擔任黨外(wài)職務的,應當建議(yì)黨外(wài)組織撤銷其黨外(wài)職務。受到(dào)留黨察看(kàn)處分的黨員,恢複黨員權利後二年内,不得在黨内擔任和(hé)向黨外(wài)組織推薦擔任與其原任職務相當或者高(gāo)于其原任職務的職務。
第十三條 黨員受到(dào)開(kāi)除黨籍處分,五年内不得重新入黨,也(yě)不得推薦擔任與其原任職務相當或者高(gāo)于其原任職務的黨外(wài)職務。另有規定不準重新入黨的,依照規定。
第十四條 黨的各級代表大(dà)會(huì)的代表受到(dào)留黨察看(kàn)以上(shàng)(含留黨察看(kàn))處分的,黨組織應當終止其代表資格。
第十五條 對(duì)于受到(dào)改組處理(lǐ)的黨組織領導機構成員,除應當受到(dào)撤銷黨内職務以上(shàng)(含撤銷黨内職務)處分的外(wài),均自(zì)然免職。
第十六條 對(duì)于受到(dào)解散處理(lǐ)的黨組織中的黨員,應當逐個審查。其中,符合黨員條件的,應當重新登記,并參加新的組織過黨的生活;不符合黨員條件的,應當對(duì)其進行教育、限期改正,經教育仍無轉變的,予以勸退或者除名;有違紀行爲的,依照規定予以追究。
第三章 紀律處分運用(yòng)規則
第十七條 有下(xià)列情形之一的,可以從(cóng)輕或者減輕處分:
(一)主動交代本人應當受到(dào)黨紀處分的問題的;
(二)在組織核實、立案審查過程中,能(néng)夠配合核實審查工(gōng)作(zuò),如實說明(míng)本人違紀違法事(shì)實的;
(三)檢舉同案人或者其他(tā)人應當受到(dào)黨紀處分或者法律追究的問題,經查證屬實的;
(四)主動挽回損失、消除不良影響或者有效阻止危害結果發生的;
(五)主動上(shàng)交違紀所得的;
(六)有其他(tā)立功表現(xiàn)的。
第十八條 根據案件的特殊情況,由中央紀委決定或者經省(部)級紀委(不含副省級市紀委)決定并呈報(bào)中央紀委批準,對(duì)違紀黨員也(yě)可以在本條例規定的處分幅度以外(wài)減輕處分。
第十九條 對(duì)于黨員違犯黨紀應當給予警告或者嚴重警告處分,但(dàn)是具有本條例第十七條規定的情形之一或者本條例分則中另有規定的,可以給予批評教育、責令檢查、誡勉或者組織處理(lǐ),免予黨紀處分。對(duì)違紀黨員免予處分,應當作(zuò)出書面結論。
第二十條 有下(xià)列情形之一的,應當從(cóng)重或者加重處分:
(一)強迫、唆使他(tā)人違紀的;
(二)拒不上(shàng)交或者退賠違紀所得的;
(三)違紀受處分後又因故意違紀應當受到(dào)黨紀處分的;
(四)違紀受到(dào)黨紀處分後,又被發現(xiàn)其受處分前的違紀行爲應當受到(dào)黨紀處分的;
(五)本條例另有規定的。
第二十一條 從(cóng)輕處分,是指在本條例規定的違紀行爲應當受到(dào)的處分幅度以内,給予較輕的處分。
從(cóng)重處分,是指在本條例規定的違紀行爲應當受到(dào)的處分幅度以内,給予較重的處分。
第二十二條 減輕處分,是指在本條例規定的違紀行爲應當受到(dào)的處分幅度以外(wài),減輕一檔給予處分。
加重處分,是指在本條例規定的違紀行爲應當受到(dào)的處分幅度以外(wài),加重一檔給予處分。
本條例規定的隻有開(kāi)除黨籍處分一個檔次的違紀行爲,不适用(yòng)第一款減輕處分的規定。
第二十三條 一人有本條例規定的兩種以上(shàng)(含兩種)應當受到(dào)黨紀處分的違紀行爲,應當合并處理(lǐ),按其數種違紀行爲中應當受到(dào)的最高(gāo)處分加重一檔給予處分;其中一種違紀行爲應當受到(dào)開(kāi)除黨籍處分的,應當給予開(kāi)除黨籍處分。
第二十四條 一個違紀行爲同時(shí)觸犯本條例兩個以上(shàng)(含兩個)條款的,依照處分較重的條款定性處理(lǐ)。
一個條款規定的違紀構成要件全部包含在另一個條款規定的違紀構成要件中,特别規定與一般規定不一緻的,适用(yòng)特别規定。
第二十五條 二人以上(shàng)(含二人)共同故意違紀的,對(duì)爲首者,從(cóng)重處分,本條例另有規定的除外(wài);對(duì)其他(tā)成員,按照其在共同違紀中所起的作(zuò)用(yòng)和(hé)應負的責任,分别給予處分。
對(duì)于經濟方面共同違紀的,按照個人所得數額及其所起作(zuò)用(yòng),分别給予處分。對(duì)違紀集團的首要分子,按照集團違紀的總數額處分;對(duì)其他(tā)共同違紀的爲首者,情節嚴重的,按照共同違紀的總數額處分。
教唆他(tā)人違紀的,應當按照其在共同違紀中所起的作(zuò)用(yòng)追究黨紀責任。
第二十六條 黨組織領導機構集體作(zuò)出違犯黨紀的決定或者實施其他(tā)違犯黨紀的行爲,對(duì)具有共同故意的成員,按共同違紀處理(lǐ);對(duì)過失違紀的成員,按照各自(zì)在集體違紀中所起的作(zuò)用(yòng)和(hé)應負的責任分别給予處分。
第四章 對(duì)違法犯罪黨員的紀律處分
第二十七條 黨組織在紀律審查中發現(xiàn)黨員有貪污賄賂、濫用(yòng)職權、玩(wán)忽職守、權力尋租、利益輸送、徇私舞弊、浪費國家資财等違反法律涉嫌犯罪行爲的,應當給予撤銷黨内職務、留黨察看(kàn)或者開(kāi)除黨籍處分。
第二十八條 黨組織在紀律審查中發現(xiàn)黨員有刑法規定的行爲,雖不構成犯罪但(dàn)須追究黨紀責任的,或者有其他(tā)違法行爲,損害黨、國家和(hé)人民利益的,應當視(shì)具體情節給予警告直至開(kāi)除黨籍處分。
第二十九條 黨組織在紀律審查中發現(xiàn)黨員嚴重違紀涉嫌違法犯罪的,原則上(shàng)先作(zuò)出黨紀處分決定,并按照規定給予政務處分後,再移送有關國家機關依法處理(lǐ)。
第三十條 黨員被依法留置、逮捕的,黨組織應當按照管理(lǐ)權限中止其表決權、選舉權和(hé)被選舉權等黨員權利。根據監察機關、司法機關處理(lǐ)結果,可以恢複其黨員權利的,應當及時(shí)予以恢複。
第三十一條 黨員犯罪情節輕微,人民檢察院依法作(zuò)出不起訴決定的,或者人民法院依法作(zuò)出有罪判決并免予刑事(shì)處罰的,應當給予撤銷黨内職務、留黨察看(kàn)或者開(kāi)除黨籍處分。
黨員犯罪,被單處罰金(jīn)的,依照前款規定處理(lǐ)。
第三十二條 黨員犯罪,有下(xià)列情形之一的,應當給予開(kāi)除黨籍處分:
(一)因故意犯罪被依法判處刑法規定的主刑(含宣告緩刑)的;
(二)被單處或者附加剝奪政治權利的;
(三)因過失犯罪,被依法判處三年以上(shàng)(不含三年)有期徒刑的。
因過失犯罪被判處三年以下(xià)(含三年)有期徒刑或者被判處管制、拘役的,一般應當開(kāi)除黨籍。對(duì)于個别可以不開(kāi)除黨籍的,應當對(duì)照處分黨員批準權限的規定,報(bào)請(qǐng)再上(shàng)一級黨組織批準。
第三十三條 黨員依法受到(dào)刑事(shì)責任追究的,黨組織應當根據司法機關的生效判決、裁定、決定及其認定的事(shì)實、性質和(hé)情節,依照本條例規定給予黨紀處分,是公職人員的由監察機關給予相應政務處分。
黨員依法受到(dào)政務處分、行政處罰,應當追究黨紀責任的,黨組織可以根據生效的政務處分、行政處罰決定認定的事(shì)實、性質和(hé)情節,經核實後依照規定給予黨紀處分或者組織處理(lǐ)。
黨員違反國家法律法規,違反企事(shì)業單位或者其他(tā)社會(huì)組織的規章制度受到(dào)其他(tā)紀律處分,應當追究黨紀責任的,黨組織在對(duì)有關方面認定的事(shì)實、性質和(hé)情節進行核實後,依照規定給予黨紀處分或者組織處理(lǐ)。
黨組織作(zuò)出黨紀處分或者組織處理(lǐ)決定後,司法機關、行政機關等依法改變原生效判決、裁定、決定等,對(duì)原黨紀處分或者組織處理(lǐ)決定産生影響的,黨組織應當根據改變後的生效判決、裁定、決定等重新作(zuò)出相應處理(lǐ)。
第五章 其他(tā)規定
第三十四條 預備黨員違犯黨紀,情節較輕,可以保留預備黨員資格的,黨組織應當對(duì)其批評教育或者延長預備期;情節較重的,應當取消其預備黨員資格。
第三十五條 對(duì)違紀後下(xià)落不明(míng)的黨員,應當區(qū)别情況作(zuò)出處理(lǐ):
(一)對(duì)有嚴重違紀行爲,應當給予開(kāi)除黨籍處分的,黨組織應當作(zuò)出決定,開(kāi)除其黨籍;
(二)除前項規定的情況外(wài),下(xià)落不明(míng)時(shí)間超過六個月的,黨組織應當按照黨章規定對(duì)其予以除名。
第三十六條 違紀黨員在黨組織作(zuò)出處分決定前死亡,或者在死亡之後發現(xiàn)其曾有嚴重違紀行爲,對(duì)于應當給予開(kāi)除黨籍處分的,開(kāi)除其黨籍;對(duì)于應當給予留黨察看(kàn)以下(xià)(含留黨察看(kàn))處分的,作(zuò)出違犯黨紀的書面結論和(hé)相應處理(lǐ)。
第三十七條 違紀行爲有關責任人員的區(qū)分:
(一)直接責任者,是指在其職責範圍内,不履行或者不正确履行自(zì)己的職責,對(duì)造成的損失或者後果起決定性作(zuò)用(yòng)的黨員或者黨員領導幹部。
(二)主要領導責任者,是指在其職責範圍内,對(duì)直接主管的工(gōng)作(zuò)不履行或者不正确履行職責,對(duì)造成的損失或者後果負直接領導責任的黨員領導幹部。