《中國共産黨問責條例》

　　第一條　爲了(le)堅持黨的領導，加強黨的建設，全面從(cóng)嚴治黨，保證黨的路線方針政策和(hé)黨中央重大(dà)決策部署貫徹落實，規範和(hé)強化黨的問責工(gōng)作(zuò)，根據《中國共産黨章程》，制定本條例。

　　第二條　黨的問責工(gōng)作(zuò)堅持以馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小(xiǎo)平理(lǐ)論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想爲指導，增強“四個意識”，堅定“四個自(zì)信”，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和(hé)集中統一領導，圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和(hé)協調推進“四個全面”戰略布局，落實管黨治黨政治責任，督促各級黨組織、黨的領導幹部負責守責盡責，踐行忠誠幹淨擔當。

　　第三條　黨的問責工(gōng)作(zuò)應當堅持以下(xià)原則：

　　（一）依規依紀、實事(shì)求是；

　　（二）失責必問、問責必嚴；

　　（三）權責一緻、錯責相當；

　　（四）嚴管和(hé)厚愛結合、激勵和(hé)約束并重；

　　（五）懲前毖後、治病救人；

　　（六）集體決定、分清責任。

　　第四條　黨委（黨組）應當履行全面從(cóng)嚴治黨主體責任，加強對(duì)本地區(qū)本部門(mén)本單位問責工(gōng)作(zuò)的領導，追究在黨的建設、黨的事(shì)業中失職失責黨組織和(hé)黨的領導幹部的主體責任、監督責任、領導責任。

　　紀委應當履行監督專責，協助同級黨委開(kāi)展問責工(gōng)作(zuò)。紀委派駐（派出）機構按照職責權限開(kāi)展問責工(gōng)作(zuò)。

　　黨的工(gōng)作(zuò)機關應當依據職能(néng)履行監督職責，實施本機關本系統本領域的問責工(gōng)作(zuò)。

　　第五條　問責對(duì)象是黨組織、黨的領導幹部，重點是黨委（黨組）、黨的工(gōng)作(zuò)機關及其領導成員，紀委、紀委派駐（派出）機構及其領導成員。

　　第六條　問責應當分清責任。黨組織領導班子在職責範圍内負有全面領導責任，領導班子主要負責人和(hé)直接主管的班子成員在職責範圍内承擔主要領導責任，參與決策和(hé)工(gōng)作(zuò)的班子成員在職責範圍内承擔重要領導責任。

　　對(duì)黨組織問責的，應當同時(shí)對(duì)該黨組織中負有責任的領導班子成員進行問責。

　　黨組織和(hé)黨的領導幹部應當堅持把自(zì)己擺進去、把職責擺進去、把工(gōng)作(zuò)擺進去，注重從(cóng)自(zì)身找問題、查原因，勇于擔當、敢于負責，不得向下(xià)級黨組織和(hé)幹部推卸責任。

　　第七條　黨組織、黨的領導幹部違反黨章和(hé)其他(tā)黨内法規，不履行或者不正确履行職責，有下(xià)列情形之一，應當予以問責：

　　（一）黨的領導弱化，“四個意識”不強，“兩個維護”不力，黨的基本理(lǐ)論、基本路線、基本方略沒有得到(dào)有效貫徹執行，在貫徹新發展理(lǐ)念，推進經濟建設、政治建設、文(wén)化建設、社會(huì)建設、生态文(wén)明(míng)建設中，出現(xiàn)重大(dà)偏差和(hé)失誤，給黨的事(shì)業和(hé)人民利益造成嚴重損失，産生惡劣影響的；

　　（二）黨的政治建設抓得不實，在重大(dà)原則問題上(shàng)未能(néng)同黨中央保持一緻，貫徹落實黨的路線方針政策和(hé)執行黨中央重大(dà)決策部署不力，不遵守重大(dà)事(shì)項請(qǐng)示報(bào)告制度，有令不行、有禁不止，陽奉陰違、欺上(shàng)瞞下(xià)，團團夥夥、拉幫結派問題突出，黨内政治生活不嚴肅不健康，黨的政治建設工(gōng)作(zuò)責任制落實不到(dào)位，造成嚴重後果或者惡劣影響的；

　　（三）黨的思想建設缺失，黨性教育特别是理(lǐ)想信念宗旨教育流于形式，意識形态工(gōng)作(zuò)責任制落實不到(dào)位，造成嚴重後果或者惡劣影響的；

　　（四）黨的組織建設薄弱，黨建工(gōng)作(zuò)責任制不落實，嚴重違反民主集中制原則，不執行領導班子議(yì)事(shì)決策規則，民主生活會(huì)、“三會(huì)一課”等黨的組織生活制度不執行，領導幹部報(bào)告個人有關事(shì)項制度執行不力，黨組織軟弱渙散，違規選拔任用(yòng)幹部等問題突出，造成惡劣影響的；

　　（五）黨的作(zuò)風(fēng)建設松懈，落實中央八項規定及其實施細則精神不力，“四風(fēng)”問題得不到(dào)有效整治，形式主義、官僚主義問題突出，執行黨中央決策部署表态多調門(mén)高(gāo)、行動少落實差，脫離實際、脫離群衆，拖沓敷衍、推诿扯皮，造成嚴重後果的；

　　（六）黨的紀律建設抓得不嚴，維護黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群衆紀律、工(gōng)作(zuò)紀律、生活紀律不力，導緻違規違紀行爲多發，造成惡劣影響的；

　　（七）推進黨風(fēng)廉政建設和(hé)反腐敗鬥争不堅決、不紮實，削減存量、遏制增量不力，特别是對(duì)不收斂、不收手，問題線索反映集中、群衆反映強烈，政治問題和(hé)經濟問題交織的腐敗案件放(fàng)任不管，造成惡劣影響的；

　　（八）全面從(cóng)嚴治黨主體責任、監督責任落實不到(dào)位，對(duì)公權力的監督制約不力，好(hǎo)人主義盛行，不負責不擔當，黨内監督乏力，該發現(xiàn)的問題沒有發現(xiàn)，發現(xiàn)問題不報(bào)告不處置，領導巡視(shì)巡察工(gōng)作(zuò)不力，落實巡視(shì)巡察整改要求走過場、不到(dào)位，該問責不問責，造成嚴重後果的；

　　（九）履行管理(lǐ)、監督職責不力，職責範圍内發生重特大(dà)生産安全事(shì)故、群體性事(shì)件、公共安全事(shì)件，或者發生其他(tā)嚴重事(shì)故、事(shì)件，造成重大(dà)損失或者惡劣影響的；

　　（十）在教育醫(yī)療、生态環境保護、食品藥品安全、扶貧脫貧、社會(huì)保障等涉及人民群衆最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題上(shàng)不作(zuò)爲、亂作(zuò)爲、慢作(zuò)爲、假作(zuò)爲，損害和(hé)侵占群衆利益問題得不到(dào)整治，以言代法、以權壓法、徇私枉法問題突出，群衆身邊腐敗和(hé)作(zuò)風(fēng)問題嚴重，造成惡劣影響的；

　　（十一）其他(tā)應當問責的失職失責情形。

　　第八條　對(duì)黨組織的問責，根據危害程度以及具體情況，可以采取以下(xià)方式：

　　（一）檢查。責令作(zuò)出書面檢查并切實整改。

　　（二）通報(bào)。責令整改，并在一定範圍内通報(bào)。

　　（三）改組。對(duì)失職失責，嚴重違犯黨的紀律、本身又不能(néng)糾正的，應當予以改組。

　　對(duì)黨的領導幹部的問責，根據危害程度以及具體情況，可以采取以下(xià)方式：

　　（一）通報(bào)。進行嚴肅批評，責令作(zuò)出書面檢查、切實整改，并在一定範圍内通報(bào)。

　　（二）誡勉。以談話(huà)或者書面方式進行誡勉。

　　（三）組織調整或者組織處理(lǐ)。對(duì)失職失責、危害較重，不适宜擔任現(xiàn)職的，應當根據情況采取停職檢查、調整職務、責令辭職、免職、降職等措施。

　　（四）紀律處分。對(duì)失職失責、危害嚴重，應當給予紀律處分的，依照《中國共産黨紀律處分條例》追究紀律責任。

　　上(shàng)述問責方式，可以單獨使用(yòng)，也(yě)可以依據規定合并使用(yòng)。問責方式有影響期的，按照有關規定執行。

　　第九條　發現(xiàn)有本條例第七條所列問責情形，需要進行問責調查的，有管理(lǐ)權限的黨委（黨組）、紀委、黨的工(gōng)作(zuò)機關應當經主要負責人審批，及時(shí)啓動問責調查程序。其中，紀委、黨的工(gōng)作(zuò)機關對(duì)同級黨委直接領導的黨組織及其主要負責人啓動問責調查，應當報(bào)同級黨委主要負責人批準。

　　應當啓動問責調查未及時(shí)啓動的，上(shàng)級黨組織應當責令有管理(lǐ)權限的黨組織啓動。根據問題性質或者工(gōng)作(zuò)需要，上(shàng)級黨組織可以直接啓動問責調查，也(yě)可以指定其他(tā)黨組織啓動。

　　對(duì)被立案審查的黨組織、黨的領導幹部問責的，不再另行啓動問責調查程序。

　　第十條　啓動問責調查後，應當組成調查組，依規依紀依法開(kāi)展調查，查明(míng)黨組織、黨的領導幹部失職失責問題，綜合考慮主客觀因素，正确區(qū)分貫徹執行黨中央或者上(shàng)級決策部署過程中出現(xiàn)的執行不當、執行不力、不執行等不同情況，精準提出處理(lǐ)意見，做到(dào)事(shì)實清楚、證據确鑿、依據充分、責任分明(míng)、程序合規、處理(lǐ)恰當，防止問責不力或者問責泛化、簡單化。

　　第十一條　查明(míng)調查對(duì)象失職失責問題後，調查組應當撰寫事(shì)實材料，與調查對(duì)象見面，聽取其陳述和(hé)申辯，并記錄在案；對(duì)合理(lǐ)意見，應當予以采納。調查對(duì)象應當在事(shì)實材料上(shàng)簽署意見，對(duì)簽署不同意見或者拒不簽署意見的，調查組應當作(zuò)出說明(míng)或者注明(míng)情況。

　　調查工(gōng)作(zuò)結束後，調查組應當集體讨論，形成調查報(bào)告，列明(míng)調查對(duì)象基本情況、調查依據、調查過程，問責事(shì)實，調查對(duì)象的态度、認識及其申辯，處理(lǐ)意見以及依據，由調查組組長以及有關人員簽名後，履行審批手續。

　　第十二條　問責決定應當由有管理(lǐ)權限的黨組織作(zuò)出。

　　對(duì)同級黨委直接領導的黨組織，紀委和(hé)黨的工(gōng)作(zuò)機關報(bào)經同級黨委或者其主要負責人批準，可以采取檢查、通報(bào)方式進行問責。采取改組方式問責的，按照黨章和(hé)有關黨内法規規定的權限、程序執行。

　　對(duì)同級黨委管理(lǐ)的領導幹部，紀委和(hé)黨的工(gōng)作(zuò)機關報(bào)經同級黨委或者其主要負責人批準，可以采取通報(bào)、誡勉方式進行問責；提出組織調整或者組織處理(lǐ)的建議(yì)。采取紀律處分方式問責的，按照黨章和(hé)有關黨内法規規定的權限、程序執行。

　　第十三條　問責決定作(zuò)出後，應當及時(shí)向被問責黨組織、被問責領導幹部及其所在黨組織宣布并督促執行。有關問責情況應當向紀委和(hé)組織部門(mén)通報(bào)，紀委應當将問責決定材料歸入被問責領導幹部廉政檔案，組織部門(mén)應當将問責決定材料歸入被問責領導幹部的人事(shì)檔案，并報(bào)上(shàng)一級組織部門(mén)備案；涉及組織調整或者組織處理(lǐ)的，相應手續應當在1個月内辦理(lǐ)完畢。

　　被問責領導幹部應當向作(zuò)出問責決定的黨組織寫出書面檢讨，并在民主生活會(huì)、組織生活會(huì)或者黨的其他(tā)會(huì)議(yì)上(shàng)作(zuò)出深刻檢查。建立健全問責典型問題通報(bào)曝光制度，采取組織調整或者組織處理(lǐ)、紀律處分方式問責的，應當以适當方式公開(kāi)。

　　第十四條　被問責黨組織、被問責領導幹部及其所在黨組織應當深刻汲取教訓，明(míng)确整改措施。作(zuò)出問責決定的黨組織應當加強督促檢查，推動以案促改。

　　第十五條　需要對(duì)問責對(duì)象作(zuò)出政務處分或者其他(tā)處理(lǐ)的，作(zuò)出問責決定的黨組織應當通報(bào)相關單位，相關單位應當及時(shí)處理(lǐ)并将結果通報(bào)或者報(bào)告作(zuò)出問責決定的黨組織。

　　第十六條　實行終身問責，對(duì)失職失責性質惡劣、後果嚴重的，不論其責任人是否調離轉崗、提拔或者退休等，都應當嚴肅問責。

　　第十七條　有下(xià)列情形之一的，可以不予問責或者免予問責：

　　（一）在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現(xiàn)的失誤，尚無明(míng)确限制的探索性試驗中的失誤，爲推動發展的無意過失；

　　（二）在集體決策中對(duì)錯誤決策提出明(míng)确反對(duì)意見或者保留意見的；

　　（三）在決策實施中已經履職盡責，但(dàn)因不可抗力、難以預見等因素造成損失的。

　　對(duì)上(shàng)級錯誤決定提出改正或者撤銷意見未被采納，而出現(xiàn)本條例第七條所列問責情形的，依照前款規定處理(lǐ)。上(shàng)級錯誤決定明(míng)顯違法違規的，應當承擔相應的責任。

　　第十八條　有下(xià)列情形之一，可以從(cóng)輕或者減輕問責：

　　（一）及時(shí)采取補救措施，有效挽回損失或者消除不良影響的；

　　（二）積極配合問責調查工(gōng)作(zuò)，主動承擔責任的；

　　（三）黨内法規規定的其他(tā)從(cóng)輕、減輕情形。

　　第十九條　有下(xià)列情形之一，應當從(cóng)重或者加重問責：

　　（一）對(duì)黨中央、上(shàng)級黨組織三令五申的指示要求，不執行或者執行不力的；

　　（二）在接受問責調查和(hé)處理(lǐ)中，不如實報(bào)告情況，敷衍塞責、推卸責任，或者唆使、默許有關部門(mén)和(hé)人員弄虛作(zuò)假，阻擾問責工(gōng)作(zuò)的；

　　（三）黨内法規規定的其他(tā)從(cóng)重、加重情形。

　　第二十條　問責對(duì)象對(duì)問責決定不服的，可以自(zì)收到(dào)問責決定之日起1個月内，向作(zuò)出問責決定的黨組織提出書面申訴。作(zuò)出問責決定的黨組織接到(dào)書面申訴後，應當在1個月内作(zuò)出申訴處理(lǐ)決定，并以書面形式告知(zhī)提出申訴的黨組織、領導幹部及其所在黨組織。

　　申訴期間，不停止問責決定的執行。

　　第二十一條　問責決定作(zuò)出後，發現(xiàn)問責事(shì)實認定不清楚、證據不确鑿、依據不充分、責任不清晰、程序不合規、處理(lǐ)不恰當，或者存在其他(tā)不應當問責、不精準問責情況的，應當及時(shí)予以糾正。必要時(shí)，上(shàng)級黨組織可以直接糾正或者責令作(zuò)出問責決定的黨組織予以糾正。

　　黨組織、黨的領導幹部濫用(yòng)問責，或者在問責工(gōng)作(zuò)中嚴重不負責任，造成不良影響的，應當嚴肅追究責任。

　　第二十二條　正确對(duì)待被問責幹部，對(duì)影響期滿、表現(xiàn)好(hǎo)的幹部，符合條件的，按照幹部選拔任用(yòng)有關規定正常使用(yòng)。

　　第二十三條　本條例所涉及的審批權限均指最低(dī)審批權限，工(gōng)作(zuò)中根據需要可以按照更高(gāo)層級的審批權限報(bào)批。

　　第二十四條　紀委派駐（派出）機構除執行本條例外(wài)，還應當執行黨中央以及中央紀委相關規定。

　　第二十五條　中央軍事(shì)委員會(huì)可以根據本條例制定相關規定。

　　第二十六條　本條例由中央紀律檢查委員會(huì)負責解釋。

　　第二十七條　本條例自(zì)2019年9月1日起施行。2016年7月8日中共中央印發的《中國共産黨問責條例》同時(shí)廢止。此前發布的有關問責的規定，凡與本條例不一緻的，按照本條例執行。