中國共産黨國有企業基層組織工(gōng)作(zuò)條例（試行）
（2019年11月29日中共中央政治局會(huì)議(yì)審議(yì)批準 2019年12月30日中共中央發布）
第一章 總則
第一條 爲了(le)深入貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，貫徹落實新時(shí)代黨的建設總要求和(hé)新時(shí)代黨的組織路線，堅持和(hé)加強黨對(duì)國有企業的全面領導，提高(gāo)國有企業黨的建設質量，推動國有企業高(gāo)質量發展，根據《中國共産黨章程》和(hé)有關法律，制定本條例。
第二條 國有企業黨組織必須高(gāo)舉中國特色社會(huì)主義偉大(dà)旗幟，以馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小(xiǎo)平理(lǐ)論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想爲指導，堅持黨的基本理(lǐ)論、基本路線、基本方略，增強“四個意識”、堅定“四個自(zì)信”、做到(dào)“兩個維護”，堅持和(hé)加強黨的全面領導，堅持黨要管黨、全面從(cóng)嚴治黨，突出政治功能(néng)，提升組織力，強化使命意識和(hé)責任擔當，推動國有企業深化改革，完善中國特色現(xiàn)代企業制度，增強國有經濟競争力、創新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能(néng)力，爲做強做優做大(dà)國有資本提供堅強政治和(hé)組織保證。
第三條 國有企業黨組織工(gōng)作(zuò)應當遵循以下(xià)原則：
（一）堅持加強黨的領導和(hé)完善公司治理(lǐ)相統一，把黨的領導融入公司治理(lǐ)各環節；
（二）堅持黨建工(gōng)作(zuò)與生産經營深度融合，以企業改革發展成果檢驗黨組織工(gōng)作(zuò)成效；
（三）堅持黨管幹部、黨管人才，培養高(gāo)素質專業化企業領導人員隊伍和(hé)人才隊伍；
（四）堅持抓基層打基礎，突出黨支部建設，增強基層黨組織生機活力；
（五）堅持全心全意依靠工(gōng)人階級，體現(xiàn)企業職工(gōng)群衆主人翁地位，鞏固黨執政的階級基礎。
第二章 組織設置
第四條 國有企業黨員人數100人以上(shàng)的，設立黨的基層委員會(huì)（以下(xià)簡稱黨委）。黨員人數不足100人、确因工(gōng)作(zuò)需要的，經上(shàng)級黨組織批準，也(yě)可以設立黨委。
黨員人數50人以上(shàng)、100人以下(xià)的，設立黨的總支部委員會(huì)（以下(xià)簡稱黨總支）。黨員人數不足50人、确因工(gōng)作(zuò)需要的，經上(shàng)級黨組織批準，也(yě)可以設立黨總支。
正式黨員3人以上(shàng)的，成立黨支部。正式黨員7人以上(shàng)的黨支部，設立支部委員會(huì)。
經黨中央批準，中管企業一般設立黨組，中管金(jīn)融企業設立黨組性質黨委。
第五條 國有企業黨委由黨員大(dà)會(huì)或者黨員代表大(dà)會(huì)選舉産生，每屆任期一般爲5年。黨總支和(hé)支部委員會(huì)由黨員大(dà)會(huì)選舉産生，每屆任期一般爲3年。任期屆滿應當按期進行換屆選舉。根據黨組織隸屬關系和(hé)幹部管理(lǐ)權限，上(shàng)級黨組織一般應當提前6個月提醒做好(hǎo)換屆準備工(gōng)作(zuò)。
中央企業直屬企業（單位）黨組織換屆選舉工(gōng)作(zuò)，以中央企業黨委（黨組）爲主指導，審批程序按照黨内有關規定辦理(lǐ)。中央企業及其直屬企業（單位）召開(kāi)黨員代表大(dà)會(huì)，可以爲黨組織隸屬地方黨組織的下(xià)一級企業（單位）分配代表名額。
第六條 國有企業黨委一般由5至9人組成，最多不超過11人，其中書記1人、副書記1至2人。設立常務委員會(huì)的，黨委常務委員會(huì)委員一般5至7人、最多不超過9人，黨委委員一般15至21人。黨委委員一般應當有3年以上(shàng)黨齡，其中中央企業及其直屬企業（單位）、省屬國有企業的黨委委員應當有5年以上(shàng)黨齡。
國有企業黨總支一般由5至7人組成，最多不超過9人；支部委員會(huì)由3至5人組成，一般不超過7人。正式黨員不足7人的黨支部，設1名書記，必要時(shí)可以設1名副書記。黨支部（黨總支）書記一般應當有1年以上(shàng)黨齡。
第七條 國有企業黨組織書記、副書記以及設立常務委員會(huì)的黨委常務委員會(huì)委員，一般由本級委員會(huì)全體會(huì)議(yì)選舉産生。選舉結果報(bào)上(shàng)級黨組織批準。
中央企業黨委（黨組）認爲有必要時(shí)，可以調動或者指派直屬企業（單位）黨組織負責人。
第八條 國有企業黨委設立紀律檢查委員會(huì)或者紀律檢查委員，黨總支和(hé)支部委員會(huì)設立紀律檢查委員。
第九條 國有企業在推進混合所有制改革過程中，應當同步設置或者調整黨的組織，理(lǐ)順黨組織隸屬關系，同步選配好(hǎo)黨組織負責人和(hé)黨務工(gōng)作(zuò)人員，有效開(kāi)展黨的工(gōng)作(zuò)。
第十條 爲執行某項任務臨時(shí)組建的工(gōng)程項目、研發團隊等機構，黨員組織關系不轉接的，經上(shàng)級黨組織批準，可以成立臨時(shí)黨組織。臨時(shí)黨組織領導班子成員由批準其成立的黨組織指定。
第三章 主要職責
第十一條 國有企業黨委（黨組）發揮領導作(zuò)用(yòng)，把方向、管大(dà)局、保落實，依照規定讨論和(hé)決定企業重大(dà)事(shì)項。主要職責是：
（一）加強企業黨的政治建設，堅持和(hé)落實中國特色社會(huì)主義根本制度、基本制度、重要制度，教育引導全體黨員始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道(dào)路上(shàng)同以習近平同志爲核心的黨中央保持高(gāo)度一緻；
（二）深入學習和(hé)貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，學習宣傳黨的理(lǐ)論，貫徹執行黨的路線方針政策，監督、保證黨中央重大(dà)決策部署和(hé)上(shàng)級黨組織決議(yì)在本企業貫徹落實；
（三）研究讨論企業重大(dà)經營管理(lǐ)事(shì)項，支持股東（大(dà)）會(huì)、董事(shì)會(huì)、監事(shì)會(huì)和(hé)經理(lǐ)層依法行使職權；
（四）加強對(duì)企業選人用(yòng)人的領導和(hé)把關，抓好(hǎo)企業領導班子建設和(hé)幹部隊伍、人才隊伍建設；
（五）履行企業黨風(fēng)廉政建設主體責任，領導、支持内設紀檢組織履行監督執紀問責職責，嚴明(míng)政治紀律和(hé)政治規矩，推動全面從(cóng)嚴治黨向基層延伸；
（六）加強基層黨組織建設和(hé)黨員隊伍建設，團結帶領職工(gōng)群衆積極投身企業改革發展；
（七）領導企業思想政治工(gōng)作(zuò)、精神文(wén)明(míng)建設、統一戰線工(gōng)作(zuò)，領導企業工(gōng)會(huì)、共青團、婦女組織等群團組織。
第十二條 國有企業黨支部（黨總支）以及内設機構中設立的黨委圍繞生産經營開(kāi)展工(gōng)作(zuò)，發揮戰鬥堡壘作(zuò)用(yòng)。主要職責是：
（一）學習宣傳和(hé)貫徹落實黨的理(lǐ)論和(hé)路線方針政策，宣傳和(hé)執行黨中央、上(shàng)級黨組織和(hé)本組織的決議(yì)，團結帶領職工(gōng)群衆完成本單位各項任務。
（二）按照規定參與本單位重大(dà)問題的決策，支持本單位負責人開(kāi)展工(gōng)作(zuò)。
（三）做好(hǎo)黨員教育、管理(lǐ)、監督、服務和(hé)發展黨員工(gōng)作(zuò)，嚴格黨的組織生活，組織黨員創先争優，充分發揮黨員先鋒模範作(zuò)用(yòng)。
（四）密切聯系職工(gōng)群衆，推動解決職工(gōng)群衆合理(lǐ)訴求，認真做好(hǎo)思想政治工(gōng)作(zuò)。領導本單位工(gōng)會(huì)、共青團、婦女組織等群團組織，支持它們依照各自(zì)章程獨立負責地開(kāi)展工(gōng)作(zuò)。
（五）監督黨員、幹部和(hé)企業其他(tā)工(gōng)作(zuò)人員嚴格遵守國家法律法規、企業财經人事(shì)制度，維護國家、集體和(hé)群衆的利益。
（六）實事(shì)求是對(duì)黨的建設、黨的工(gōng)作(zuò)提出意見建議(yì)，及時(shí)向上(shàng)級黨組織報(bào)告重要情況。按照規定向黨員、群衆通報(bào)黨的工(gōng)作(zuò)情況。
第四章 黨的領導和(hé)公司治理(lǐ)
第十三條 國有企業應當将黨建工(gōng)作(zuò)要求寫入公司章程，寫明(míng)黨組織的職責權限、機構設置、運行機制、基礎保障等重要事(shì)項，明(míng)确黨組織研究讨論是董事(shì)會(huì)、經理(lǐ)層決策重大(dà)問題的前置程序，落實黨組織在公司治理(lǐ)結構中的法定地位。
第十四條 堅持和(hé)完善“雙向進入、交叉任職”領導體制，符合條件的黨委（黨組）班子成員可以通過法定程序進入董事(shì)會(huì)、監事(shì)會(huì)、經理(lǐ)層，董事(shì)會(huì)、監事(shì)會(huì)、經理(lǐ)層成員中符合條件的黨員可以依照有關規定和(hé)程序進入黨委（黨組）。
黨委（黨組）書記、董事(shì)長一般由一人擔任，黨員總經理(lǐ)擔任副書記。确因工(gōng)作(zuò)需要由上(shàng)級企業領導人員兼任董事(shì)長的，根據企業實際，黨委書記可以由黨員總經理(lǐ)擔任，也(yě)可以單獨配備。
不設董事(shì)會(huì)隻設執行董事(shì)的獨立法人企業，黨委書記和(hé)執行董事(shì)一般由一人擔任。總經理(lǐ)單設且是黨員的，一般應當擔任黨委副書記。
分公司等非獨立法人企業，黨委書記和(hé)總經理(lǐ)是否分設，結合實際确定。分設的一般由黨委書記擔任副總經理(lǐ)、黨員總經理(lǐ)擔任黨委副書記。
中央企業黨委（黨組）配備專職副書記，專職副書記一般進入董事(shì)會(huì)且不在經理(lǐ)層任職，專責抓好(hǎo)黨建工(gōng)作(zuò)。規模較大(dà)、職工(gōng)和(hé)黨員人數較多的中央企業所屬企業（單位）和(hé)地方國有企業黨委，可以配備專職副書記。國有企業黨委（黨組）班子中的内設紀檢組織負責人，一般不兼任其他(tā)職務，确需兼任的，報(bào)上(shàng)級黨組織批準。
國有企業黨組織實行集體領導和(hé)個人分工(gōng)負責相結合的制度，進入董事(shì)會(huì)、監事(shì)會(huì)、經理(lǐ)層的黨組織領導班子成員必須落實黨組織決定。
第十五條 國有企業重大(dà)經營管理(lǐ)事(shì)項必須經黨委（黨組）研究讨論後，再由董事(shì)會(huì)或者經理(lǐ)層作(zuò)出決定。研究讨論的事(shì)項主要包括：
（一）貫徹黨中央決策部署和(hé)落實國家發展戰略的重大(dà)舉措；
（二）企業發展戰略、中長期發展規劃，重要改革方案；
（三）企業資産重組、産權轉讓、資本運作(zuò)和(hé)大(dà)額投資中的原則性方向性問題；
（四）企業組織架構設置和(hé)調整，重要規章制度的制定和(hé)修改；
（五）涉及企業安全生産、維護穩定、職工(gōng)權益、社會(huì)責任等方面的重大(dà)事(shì)項；
（六）其他(tā)應當由黨委（黨組）研究讨論的重要事(shì)項。
國有企業黨委（黨組）應當結合企業實際制定研究讨論的事(shì)項清單，厘清黨委（黨組）和(hé)董事(shì)會(huì)、監事(shì)會(huì)、經理(lǐ)層等其他(tā)治理(lǐ)主體的權責。
具有人财物重大(dà)事(shì)項決策權且不設黨委的獨立法人企業的黨支部（黨總支），一般由黨員負責人擔任書記和(hé)委員，由黨支部（黨總支）對(duì)企業重大(dà)事(shì)項進行集體研究把關。
第十六條 國有企業黨組織應當按照幹部管理(lǐ)權限，規範動議(yì)提名、組織考察、讨論決定等程序，落實對(duì)黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有爲、清正廉潔的要求，做好(hǎo)選配企業領導人員工(gōng)作(zuò)，加大(dà)優秀年輕領導人員培養選拔力度，加強企業領導人員管理(lǐ)監督，保證黨對(duì)幹部人事(shì)工(gōng)作(zuò)的領導權和(hé)對(duì)重要幹部的管理(lǐ)權。
實施人才強企戰略，健全人才培養、引進、使用(yòng)機制，重點做好(hǎo)企業經營管理(lǐ)人才、專業技術人才、高(gāo)技能(néng)人才以及特殊領域緊缺人才工(gōng)作(zuò)，激發和(hé)保護企業家精神，營造鼓勵創新創業的良好(hǎo)環境。
第十七條 健全以職工(gōng)代表大(dà)會(huì)爲基本形式的民主管理(lǐ)制度，探索職工(gōng)參與管理(lǐ)的有效方式，推進廠(chǎng)務公開(kāi)、業務公開(kāi)，保障職工(gōng)知(zhī)情權、參與權、表達權、監督權，維護職工(gōng)合法權益。重大(dà)決策應當聽取職工(gōng)意見，涉及職工(gōng)切身利益的重大(dà)問題必須經過職工(gōng)代表大(dà)會(huì)或者職工(gōng)大(dà)會(huì)審議(yì)。堅持和(hé)完善職工(gōng)董事(shì)制度、職工(gōng)監事(shì)制度，保證職工(gōng)代表有序參與公司治理(lǐ)。
第五章 黨員隊伍建設
第十八條 國有企業黨組織應當堅持集中教育和(hé)經常性教育相結合，采取集中輪訓、黨委（黨組）理(lǐ)論學習中心組學習、理(lǐ)論宣講、在線學習培訓等方式，強化政治理(lǐ)論教育、黨的宗旨教育、黨章黨規黨紀教育和(hé)革命傳統教育，組織引導黨員認真學習黨史、新中國史、改革開(kāi)放(fàng)史，推進“兩學一做”學習教育常态化制度化，把不忘初心、牢記使命作(zuò)爲加強黨的建設的永恒課題和(hé)全體黨員、幹部的終身課題，形成長效機制。
第十九條 嚴肅黨的組織生活，認真召開(kāi)民主生活會(huì)和(hé)組織生活會(huì)，提高(gāo)“三會(huì)一課”質量，落實談心談話(huà)、民主評議(yì)黨員和(hé)主題黨日等制度，增強黨内政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰鬥性。堅持重溫入黨誓詞、重溫入黨志願書等有效做法，落實黨員領導幹部講黨課制度。
第二十條 強化黨員日常管理(lǐ)，及時(shí)轉接黨員組織關系，督促黨員按期足額交納黨費，增強黨員意識。加強和(hé)改進青年黨員、農(nóng)民工(gōng)黨員、出國（境）黨員、流動黨員、勞務派遣制員工(gōng)黨員的管理(lǐ)服務。有針對(duì)性做好(hǎo)離退休職工(gōng)黨員、兼并重組和(hé)破産企業職工(gōng)黨員管理(lǐ)服務工(gōng)作(zuò)。
從(cóng)政治、思想、工(gōng)作(zuò)、生活上(shàng)關心關愛黨員，建立健全黨内關懷幫扶機制，在重要節日、紀念日等走訪慰問功勳榮譽表彰獎勵獲得者，經常聯系關心因公傷殘黨員、老(lǎo)黨員、生活困難黨員和(hé)因公殉職、犧牲黨員的家庭，幫助解決實際問題。
嚴格執行黨的紀律，對(duì)違犯黨的紀律的黨員，按照黨内有關規定及時(shí)進行教育或者處理(lǐ)。
第二十一條 按照控制總量、優化結構、提高(gāo)質量、發揮作(zuò)用(yòng)的總要求和(hé)有關規定發展黨員。堅持把政治标準放(fàng)在首位，重視(shì)在生産經營一線、青年職工(gōng)和(hé)高(gāo)知(zhī)識群體中發展黨員，力争每個班組都有黨員。注重把生産經營骨幹培養成黨員，把黨員培養成生産經營骨幹。對(duì)技術能(néng)手、青年專家等優秀人才，黨組織應當加強聯系、重點培養。
第二十二條 緊密結合企業生産經營開(kāi)展黨組織活動，通過設立黨員責任區(qū)、黨員示範崗、黨員突擊隊、黨員服務隊等形式，引導黨員創先争優、攻堅克難，争當生産經營的能(néng)手、創新創業的模範、提高(gāo)效益的标兵、服務群衆的先鋒。引導黨員積極參與志願服務，注重發揮黨員在區(qū)域化黨建和(hé)基層治理(lǐ)中的重要作(zuò)用(yòng)。
第六章 黨的政治建設
第二十三條 國有企業黨組織必須把黨的政治建設擺在首位，擔負起黨的政治建設責任，提高(gāo)政治站(zhàn)位，強化政治引領，增強政治能(néng)力，涵養政治生态，防範政治風(fēng)險，堅決落實黨中央決策部署，推動企業聚焦主責主業，服務國家發展戰略，全面履行經濟責任、政治責任、社會(huì)責任。
第二十四條 堅持用(yòng)黨的創新理(lǐ)論武裝黨員幹部職工(gōng)，突出政治教育和(hé)政治訓練，推動習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想進企業、進車間、進班組、進頭腦(nǎo)，引領職工(gōng)群衆聽黨話(huà)、跟黨走。開(kāi)展中國特色社會(huì)主義和(hé)實現(xiàn)中華民族偉大(dà)複興中國夢宣傳教育，加強愛國主義、集體主義、社會(huì)主義教育，抓好(hǎo)形勢政策教育。
第二十五條 堅持以社會(huì)主義核心價值觀引領企業文(wén)化建設，傳承弘揚國有企業優良傳統和(hé)作(zuò)風(fēng)，培育家國情懷，增強應對(duì)挑戰的鬥志，提升産業興國、實業報(bào)國的精氣神。深化文(wén)明(míng)單位創建，組織開(kāi)展崗位技能(néng)競賽，開(kāi)展群衆性文(wén)化體育活動，弘揚勞模精神、工(gōng)匠(jiàng)精神，大(dà)力宣傳、表彰先進典型，發揮示範引領作(zuò)用(yòng)，造就有理(lǐ)想守信念、懂技術會(huì)創新、敢擔當講奉獻的新時(shí)代國有企業職工(gōng)隊伍。
第二十六條 把思想政治工(gōng)作(zuò)作(zuò)爲經常性、基礎性工(gōng)作(zuò)，把解決思想問題同解決實際問題結合起來(lái)，多做得人心、暖人心、穩人心的工(gōng)作(zuò)，積極構建和(hé)諧勞動關系，努力将矛盾化解在基層。健全落實企業領導人員基層聯系點、黨員與職工(gōng)結對(duì)幫帶等制度，定期開(kāi)展職工(gōng)思想動态分析，有針對(duì)性做好(hǎo)人文(wén)關懷和(hé)心理(lǐ)疏導。注意在企業改革重組、化解過剩産能(néng)、處置“僵屍企業”和(hé)企業破産等過程中，深入細緻做好(hǎo)思想工(gōng)作(zuò)，解決職工(gōng)群衆困難，引導職工(gōng)群衆擁護支持改革，積極參與改革。
第二十七條 堅持黨建帶群建，充分發揮群團組織橋梁紐帶作(zuò)用(yòng)，推動群團組織團結動員職工(gōng)群衆圍繞企業改革發展和(hé)生産經營建功立業，多爲職工(gōng)群衆辦好(hǎo)事(shì)、解難事(shì)，維護和(hé)發展職工(gōng)群衆利益。
第七章 黨内民主和(hé)監督
第二十八條 國有企業黨組織應當落實黨員的知(zhī)情權、參與權、選舉權、監督權，暢通黨員參與黨内事(shì)務的途徑，推進黨務公開(kāi)，建立健全黨員定期評議(yì)黨組織領導班子等制度。落實黨員代表大(dà)會(huì)代表任期制，健全代表聯系黨員群衆等制度，積極反映基層黨組織和(hé)黨員意見建議(yì)。
第二十九條 落實全面從(cóng)嚴治黨責任，強化政治監督，加強對(duì)黨的理(lǐ)論和(hé)路線方針政策以及重大(dà)決策部署貫徹落實的監督檢查。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，堅決反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂主義和(hé)奢靡之風(fēng)。加強對(duì)制度執行的監督，加強對(duì)企業關鍵崗位、重要人員特别是主要負責人的監督，強化對(duì)權力集中、資金(jīn)密集、資源富集、資産聚集的重點部門(mén)和(hé)單位的監督，突出“三重一大(dà)”決策、工(gōng)程招投标、改制重組、産權變更和(hé)交易等重點環節的監督，嚴肅查處侵吞揮霍國有資産、利益輸送等違規違紀問題。問題嚴重的，應當及時(shí)向上(shàng)級黨組織報(bào)告。
第三十條 落實黨内監督責任，建立健全黨内監督制度機制，強化日常管理(lǐ)和(hé)監督，充分發揮内設紀檢組織、黨委工(gōng)作(zuò)機構、基層黨組織和(hé)黨員的監督作(zuò)用(yòng)。加強對(duì)企業領導人員的黨性教育、宗旨教育、警示教育，落實談心談話(huà)制度，加大(dà)提醒、函詢、誡勉等力度，通過巡視(shì)巡察、考察考核、調研督導、處理(lǐ)信訪舉報(bào)、抽查核實個人有關事(shì)項報(bào)告等方式，督促企業領導人員依規依法用(yòng)權、廉潔履職。
善用(yòng)企業監事(shì)會(huì)、審計(jì)、法律、财務等監督力量，發揮職工(gōng)群衆監督、社會(huì)監督和(hé)輿論監督作(zuò)用(yòng)，推動各類監督有機貫通、相互協調，形成監督合力，提高(gāo)監督效能(néng)。
第三十一條 國有企業内設紀檢組織履行監督執紀問責職責，協助黨委推進全面從(cóng)嚴治黨、加強黨風(fēng)建設和(hé)組織協調反腐敗工(gōng)作(zuò)，精準運用(yòng)監督執紀“四種形态”，堅決懲治和(hé)預防腐敗。
各級紀委監委派駐企業的紀檢監察機構根據授權履行紀檢、監察職責，代表上(shàng)級紀委監委對(duì)企業黨委（黨組）實行監督，督促推動國有企業黨委（黨組）落實全面從(cóng)嚴治黨主體責任。
第八章 領導和(hé)保障
第三十二條 各級黨委應當把國有企業黨的建設納入整體工(gōng)作(zuò)部署和(hé)黨的建設總體規劃，按照管人管黨建相統一的原則，健全上(shàng)下(xià)貫通、執行有力的嚴密體系，形成黨委統一領導、黨委組織部門(mén)牽頭抓總、國有資産監管部門(mén)黨組（黨委）具體指導和(hé)日常管理(lǐ)、有關部門(mén)密切配合、企業黨組織履職盡責的工(gōng)作(zuò)格局。中央組織部負責全國國有企業黨的建設工(gōng)作(zuò)的宏觀指導。