紀檢監察機關處理(lǐ)檢舉控告工(gōng)作(zuò)規則

（2020年1月2日中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議(yì)審議(yì)批準2020年1月21日中共中央辦公廳發布）

　　第一章　總則

　　第一條　爲了(le)規範紀檢監察機關處理(lǐ)檢舉控告工(gōng)作(zuò)，保障黨員、群衆行使監督權利，維護黨員、幹部合法權益，根據《中國共産黨章程》、《中國共産黨黨内監督條例》等黨内法規和(hé)《中華人民共和(hé)國憲法》、《中華人民共和(hé)國監察法》等法律，制定本規則。

　　第二條　堅持以馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小(xiǎo)平理(lǐ)論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想爲指導，增強“四個意識”、堅定“四個自(zì)信”、做到(dào)“兩個維護”，深入推進全面從(cóng)嚴治黨，貫徹紀律檢查委員會(huì)和(hé)監察委員會(huì)合署辦公要求，依規依紀依法處理(lǐ)檢舉控告，完善黨和(hé)國家監督體系，強化對(duì)權力運行的制約和(hé)監督。

　　第三條　紀檢監察機關應當認真處理(lǐ)檢舉控告，回應群衆關切，發揮黨和(hé)國家監督專責機關作(zuò)用(yòng)，保障黨的理(lǐ)論和(hé)路線方針政策以及重大(dà)決策部署貫徹落實，爲黨風(fēng)廉政建設、社會(huì)和(hé)諧穩定服務。

　　第四條　任何組織和(hé)個人對(duì)以下(xià)行爲，有權向紀檢監察機關提出檢舉控告：

　　（一）黨組織、黨員違反政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群衆紀律、工(gōng)作(zuò)紀律、生活紀律等黨的紀律行爲；

　　（二）監察對(duì)象不依法履職，違反秉公用(yòng)權、廉潔從(cóng)政從(cóng)業以及道(dào)德操守等規定，涉嫌貪污賄賂、濫用(yòng)職權、玩(wán)忽職守、權力尋租、利益輸送、徇私舞弊以及浪費國家資财等職務違法、職務犯罪行爲；

　　（三）其他(tā)依照規定應當由紀檢監察機關處理(lǐ)的違紀違法行爲。

　　第五條　紀檢監察機關處理(lǐ)檢舉控告工(gōng)作(zuò)應當遵循以下(xià)原則：

　　（一）實事(shì)求是。以事(shì)實爲依據處理(lǐ)檢舉控告，鼓勵支持檢舉控告人客觀真實地反映情況。

　　（二）依規依紀依法。按照黨章黨規黨紀和(hé)憲法法律以及信訪工(gōng)作(zuò)有關規定處理(lǐ)檢舉控告，引導檢舉控告人依規依法、理(lǐ)性有序地反映問題。

　　（三）保障合法權利。貫徹“三個區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求，既保障檢舉控告人的監督權利，又查處誣告陷害行爲，保護黨員、幹部幹事(shì)創業積極性。

　　（四）分級負責、分工(gōng)處理(lǐ)。按照管理(lǐ)權限受理(lǐ)檢舉控告，建立信訪舉報(bào)、監督檢查、審查調查、案件監督管理(lǐ)等部門(mén)相互配合、相互制約的工(gōng)作(zuò)機制。

　　第六條　建設覆蓋紀檢監察系統的檢舉舉報(bào)平台，運用(yòng)互聯網技術和(hé)信息化手段，暢通檢舉控告渠道(dào)，規範處理(lǐ)檢舉控告工(gōng)作(zuò)，及時(shí)發現(xiàn)問題線索，科學研判政治生态，更好(hǎo)服務群衆。

　　第二章　檢舉控告的接收和(hé)受理(lǐ)

　　第七條　紀檢監察機關應當接收檢舉控告人通過以下(xià)方式提出的檢舉控告：

　　（一）向紀檢監察機關郵寄信件反映的；

　　（二）到(dào)紀檢監察機關指定的接待場所當面反映的；

　　（三）撥打紀檢監察機關檢舉控告電話(huà)反映的；

　　（四）向紀檢監察機關的檢舉控告網站(zhàn)、微信公衆平台、手機客戶端等網絡舉報(bào)受理(lǐ)平台發送電子材料反映的；

　　（五）通過紀檢監察機關設立的其他(tā)渠道(dào)反映的。

　　對(duì)其他(tā)機關、部門(mén)、單位轉送的屬于紀檢監察機關受理(lǐ)範圍的檢舉控告，應當按規定予以接收。

　　第八條　縣級以上(shàng)紀檢監察機關應當明(míng)确承擔信訪舉報(bào)工(gōng)作(zuò)職責的部門(mén)和(hé)人員，設置接待群衆的場所，公開(kāi)檢舉控告地址、電話(huà)、網站(zhàn)等信息，公布有關規章制度，歸口接收檢舉控告。

　　巡視(shì)巡察工(gōng)作(zuò)機構對(duì)收到(dào)的檢舉控告，按有關規定處理(lǐ)。

　　第九條　紀檢監察機關應當負責任地接待來(lái)訪人員，耐心聽取其反映的問題，做好(hǎo)解疑釋惑和(hé)情緒疏導工(gōng)作(zuò)，妥善處理(lǐ)問題。

　　建立紀檢監察幹部定期接訪制度，有關負責人應當接待重要來(lái)訪、處理(lǐ)重要信訪問題。

　　第十條　紀檢監察機關信訪舉報(bào)部門(mén)對(duì)屬于受理(lǐ)範圍的檢舉控告，應當進行編号登記，按規定錄入檢舉舉報(bào)平台。

　　對(duì)涉及同級黨委管理(lǐ)的黨員、幹部以及監察對(duì)象的檢舉控告，應當定期梳理(lǐ)彙總，并向本機關主要負責人報(bào)告。

　　第十一條　檢舉控告工(gōng)作(zuò)按照管理(lǐ)權限實行分級受理(lǐ)：

　　（一）中央紀委國家監委受理(lǐ)反映中央委員、候補中央委員，中央紀委委員，中央管理(lǐ)的領導幹部，黨中央工(gōng)作(zuò)機關、黨中央批準設立的黨組（黨委），各省、自(zì)治區(qū)、直轄市黨委、紀委等涉嫌違紀或者職務違法、職務犯罪問題的檢舉控告。

　　（二）地方各級紀委監委受理(lǐ)反映同級黨委委員、候補委員，同級紀委委員，同級黨委管理(lǐ)的黨員、幹部以及監察對(duì)象，同級黨委工(gōng)作(zuò)機關、黨委批準設立的黨組（黨委），下(xià)一級黨委、紀委等涉嫌違紀或者職務違法、職務犯罪問題的檢舉控告。

　　（三）基層紀委受理(lǐ)反映同級黨委管理(lǐ)的黨員，同級黨委下(xià)屬的各級黨組織涉嫌違紀問題的檢舉控告；未設立紀律檢查委員會(huì)的黨的基層委員會(huì)，由該委員會(huì)受理(lǐ)檢舉控告。

　　各級紀委監委按照管理(lǐ)權限受理(lǐ)反映本機關幹部涉嫌違紀或者職務違法、職務犯罪問題的檢舉控告。

　　第十二條　對(duì)反映黨的組織關系在地方、幹部管理(lǐ)權限在主管部門(mén)的黨員、幹部以及監察對(duì)象涉嫌違紀或者職務違法、職務犯罪問題的檢舉控告，由設在主管部門(mén)、有管轄權的紀檢監察機關受理(lǐ)。地方紀檢監察機關接到(dào)檢舉控告的，經與設在主管部門(mén)、有管轄權的紀檢監察機關協調，可以按規定受理(lǐ)。

　　第十三條　紀檢監察機關對(duì)反映的以下(xià)事(shì)項，不予受理(lǐ)：

　　（一）已經或者依法應當通過訴訟、仲裁、行政裁決、行政複議(yì)等途徑解決的；

　　（二）依照有關規定，屬于其他(tā)機關或者單位職責範圍的；

　　（三）僅列舉出違紀或者職務違法、職務犯罪行爲名稱但(dàn)無實質内容的。

　　對(duì)前款第一項、第二項所列事(shì)項，通過來(lái)信反映的，應當及時(shí)轉有關機關或者單位處理(lǐ)；通過來(lái)訪、來(lái)電、網絡舉報(bào)受理(lǐ)平台等方式反映的，應當告知(zhī)檢舉控告人依規依法向有權處理(lǐ)的機關或者單位反映。

　　第三章　檢舉控告的辦理(lǐ)

　　第十四條　紀檢監察機關信訪舉報(bào)部門(mén)經篩選，對(duì)屬于本級受理(lǐ)的初次檢舉控告，應當移送本機關監督檢查部門(mén)或者相關部門(mén)，并按規定将移送情況通報(bào)案件監督管理(lǐ)部門(mén)；對(duì)于重複檢舉控告，按規定登記後留存備查，并定期向有關部門(mén)通報(bào)情況。

　　承辦部門(mén)應當指定專人負責管理(lǐ)，逐件登記、建立台賬。

　　第十五條　紀檢監察機關信訪舉報(bào)部門(mén)收到(dào)屬于上(shàng)級紀檢監察機關受理(lǐ)的檢舉控告，應當徑送本機關主要負責人，并在收到(dào)之日起5個工(gōng)作(zuò)日内報(bào)送上(shàng)一級紀檢監察機關信訪舉報(bào)部門(mén)；收到(dào)反映本機關主要負責人問題的檢舉控告，應當徑送上(shàng)一級紀檢監察機關信訪舉報(bào)部門(mén)。

　　對(duì)屬于上(shàng)級紀檢監察機關受理(lǐ)的檢舉控告，不得瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)，不得擴大(dà)知(zhī)情範圍，不得複制、摘抄檢舉控告内容，不得将有關信息錄入檢舉舉報(bào)平台。

　　第十六條　紀檢監察機關信訪舉報(bào)部門(mén)收到(dào)屬于下(xià)級紀檢監察機關受理(lǐ)的檢舉控告，應當及時(shí)予以轉送。

　　下(xià)一級紀檢監察機關對(duì)轉送的檢舉控告，應當進行登記，在收到(dào)之日起5個工(gōng)作(zuò)日内完成受理(lǐ)或者轉辦工(gōng)作(zuò)。

　　第十七條　紀檢監察機關監督檢查部門(mén)應當對(duì)收到(dào)的檢舉控告進行認真甄别，對(duì)沒有實質内容的檢舉控告或者屬于其他(tā)紀檢監察機關受理(lǐ)的檢舉控告，在溝通研究、經本機關分管領導批準後，按程序退回信訪舉報(bào)部門(mén)處理(lǐ)。

　　監督檢查部門(mén)對(duì)屬于本級受理(lǐ)的檢舉控告，應當結合日常監督掌握的情況，進行綜合分析、适當了(le)解，經集體研究并履行報(bào)批程序後，以談話(huà)函詢、初步核實、暫存待查、予以了(le)結等方式處置，或者按規定移送審查調查部門(mén)處置。

　　第十八條　紀檢監察機關監督檢查、審查調查部門(mén)應當每季度向信訪舉報(bào)部門(mén)反饋已辦結的檢舉控告處理(lǐ)結果。

　　反饋内容應當包括處置方式、屬實情況、向檢舉控告人反饋情況等。

　　第十九條　紀檢監察機關案件監督管理(lǐ)部門(mén)應當加強對(duì)檢舉控告辦理(lǐ)情況的監督。信訪舉報(bào)、監督檢查、審查調查部門(mén)應當定期向案件監督管理(lǐ)部門(mén)通報(bào)有關情況。

　　第四章　檢查督辦

　　第二十條　紀檢監察機關信訪舉報(bào)部門(mén)對(duì)屬于下(xià)級紀檢監察機關受理(lǐ)的檢舉控告，有以下(xià)情形之一，經本機關分管領導批準，可以發函交辦：

　　（一）在落實黨中央決策部署中，存在明(míng)顯違紀違法問題的；

　　（二）問題典型、群衆反映強烈的；

　　（三）對(duì)檢舉控告問題久拖不辦，造成不良影響的；

　　（四）其他(tā)需要交辦的情形。

　　第二十一條　下(xià)級紀檢監察機關接到(dào)交辦的檢舉控告後，一般應當在3個月内辦結，并報(bào)送核查處理(lǐ)情況；經本機關主要負責人批準，可以延長3個月，并向上(shàng)級紀檢監察機關報(bào)告。特殊情況需要再次延長辦理(lǐ)期限的，應當報(bào)上(shàng)級紀檢監察機關批準。

　　第二十二條　對(duì)交辦的檢舉控告，有以下(xià)情形之一，經交辦機關分管領導批準，可以采取發函、聽取彙報(bào)、審閱案卷、檢查督促等方式督辦：

　　（一）超過期限仍未辦結的；

　　（二）組織不力、核查處理(lǐ)不認真，或者推诿敷衍的；

　　（三）需要補充核查、重新研究處理(lǐ)意見或者補報(bào)有關材料的；

　　（四）其他(tā)需要督辦的情形。

　　第二十三條　檢舉控告承辦機關對(duì)拟上(shàng)報(bào)的核查處理(lǐ)情況，應當集體審核研究，經本機關主要負責人批準後，報(bào)上(shàng)一級紀檢監察機關。

　　第五章　實名檢舉控告的處理(lǐ)

　　第二十四條　檢舉控告人使用(yòng)本人真實姓名或者本單位名稱，有電話(huà)等具體聯系方式的，屬于實名檢舉控告。

　　紀檢監察機關信訪舉報(bào)部門(mén)可以通過電話(huà)、面談等方式核實是否屬于實名檢舉控告。

　　第二十五條　紀檢監察機關提倡、鼓勵實名檢舉控告，對(duì)實名檢舉控告優先辦理(lǐ)、優先處置、給予答(dá)複。

　　第二十六條　紀檢監察機關信訪舉報(bào)部門(mén)對(duì)屬于本機關受理(lǐ)的實名檢舉控告，應當在收到(dào)檢舉控告之日起15個工(gōng)作(zuò)日内告知(zhī)實名檢舉控告人受理(lǐ)情況。重複檢舉控告的，不再告知(zhī)。

　　第二十七條　承辦的監督檢查、審查調查部門(mén)應當将實名檢舉控告的處理(lǐ)結果在辦結之日起15個工(gōng)作(zuò)日内向檢舉控告人反饋，并記錄反饋情況。檢舉控告人提出異議(yì)的，承辦部門(mén)應當如實記錄，并予以說明(míng)；提供新的證據材料的，承辦部門(mén)應當核查處理(lǐ)。

　　第二十八條　實名檢舉控告經查證屬實，對(duì)突破重大(dà)案件起到(dào)重要作(zuò)用(yòng)，或者爲國家、集體挽回重大(dà)經濟損失的，紀檢監察機關可以按規定對(duì)檢舉控告人予以獎勵。

　　第二十九條　匿名檢舉控告，屬于受理(lǐ)範圍的，紀檢監察機關應當按程序受理(lǐ)。

　　對(duì)匿名檢舉控告材料，不得擅自(zì)核查檢舉控告人的筆(bǐ)迹、網際協議(yì)地址（IP地址）等信息。對(duì)檢舉控告人涉嫌誣告陷害等違紀違法行爲，确有需要采取上(shàng)述方式追查其身份的，應當經設區(qū)的市級以上(shàng)紀委監委批準。

　　第三十條　雖有署名但(dàn)不是檢舉控告人真實姓名（單位名稱）或者無法驗證的檢舉控告，按照匿名檢舉控告處理(lǐ)。

　　第六章　檢舉控告情況的綜合運用(yòng)

　　第三十一條　紀檢監察機關應當定期研判所轄地區(qū)、部門(mén)、單位檢舉控告情況，對(duì)反映的典型性、普遍性、苗頭性問題提出有針對(duì)性的工(gōng)作(zuò)建議(yì)，形成綜合分析報(bào)告，報(bào)上(shàng)一級紀檢監察機關，必要時(shí)向同級黨委報(bào)告。

　　紀檢監察機關應當根據全面從(cóng)嚴治黨、黨風(fēng)廉政建設和(hé)反腐敗工(gōng)作(zuò)重點以及檢舉控告反映的熱點問題，開(kāi)展專題分析。

　　對(duì)問題集中、反映強烈的地區(qū)、部門(mén)、單位，可以将相關分析情況向有關黨組織通報(bào)。

　　第三十二條　紀檢監察機關應當根據巡視(shì)巡察工(gōng)作(zuò)機構要求，及時(shí)提供涉及被巡視(shì)巡察地區(qū)、部門(mén)、單位的檢舉控告情況。

　　第三十三條　紀檢監察機關在開(kāi)展日常監督工(gōng)作(zuò)中應當對(duì)檢舉控告情況進行收集、研判，綜合各方面信息，全面掌握被監督單位政治生态情況和(hé)被監督對(duì)象的思想、工(gōng)作(zuò)、作(zuò)風(fēng)、生活情況，提高(gāo)監督的針對(duì)性和(hé)實效性。

　　第三十四條　對(duì)檢舉控告較多的地區(qū)、部門(mén)、單位，紀檢監察機關經了(le)解核實後，發現(xiàn)有關黨組織或者單位黨風(fēng)廉政建設和(hé)履行職責存在問題的，應當向其提出紀律檢查建議(yì)或者監察建議(yì)，并督促整改落實。

　　第七章　當事(shì)人的權利和(hé)義務

　　第三十五條　檢舉控告人享有以下(xià)權利：

　　（一）對(duì)黨組織和(hé)黨員、幹部以及監察對(duì)象涉嫌違紀違法的行爲提出檢舉控告；

　　（二）申請(qǐng)與檢舉控告事(shì)項相關的工(gōng)作(zuò)人員回避；

　　（三）對(duì)受理(lǐ)機關以及處理(lǐ)檢舉控告工(gōng)作(zuò)人員的失職渎職等違紀違法行爲提出檢舉控告；

　　（四）因檢舉控告緻其合法權利受到(dào)威脅或者侵害的，可以提出保護申請(qǐng)；

　　（五）檢舉控告嚴重違紀違法問題，經查證屬實的，按規定獲得表揚或者獎勵；

　　（六）黨内法規和(hé)法律法規規定的其他(tā)權利。

　　第三十六條　檢舉控告人應當履行以下(xià)義務：

　　（一）如實提供所掌握的全部情況和(hé)證據，對(duì)檢舉控告内容的真實性負責，不得誇大(dà)、歪曲事(shì)實，不得誣告陷害他(tā)人；