黨委（黨組）落實全面從(cóng)嚴治黨主體責任規定

（2020年2月26日中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議(yì)審議(yì)批準  2020年3月9日中共中央辦公廳發布）　　

       第一章　總則

　　第一條　爲了(le)全面落實黨委（黨組）全面從(cóng)嚴治黨主體責任，推動全面從(cóng)嚴治黨向縱深發展，根據《中國共産黨章程》和(hé)有關黨内法規，制定本規定。

　　第二條　本規定适用(yòng)于地方黨委和(hé)按照《中國共産黨黨組工(gōng)作(zuò)條例》設立的黨組（黨委）。

　　黨的紀律檢查機關、黨的工(gōng)作(zuò)機關、黨委直屬事(shì)業單位在本單位落實全面從(cóng)嚴治黨主體責任，黨的基層組織落實全面從(cóng)嚴治黨主體責任，參照本規定執行。

　　第三條　黨委（黨組）必須深入貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自(zì)信”、做到(dào)“兩個維護”，不忘初心、牢記使命，守責、負責、盡責，一以貫之、堅定不移全面從(cóng)嚴治黨，以偉大(dà)自(zì)我革命引領偉大(dà)社會(huì)革命，以科學理(lǐ)論引領全黨理(lǐ)想信念，以“兩個維護”引領全黨團結統一，以正風(fēng)肅紀反腐凝聚黨心軍心民心，永葆黨的先進性和(hé)純潔性，确保黨始終成爲中國特色社會(huì)主義事(shì)業的堅強領導核心。

　　第四條　黨委（黨組）落實全面從(cóng)嚴治黨主體責任，應當遵循以下(xià)原則：

　　（一）堅持緊緊圍繞加強和(hé)改善黨的全面領導；

　　（二）堅持全面從(cóng)嚴治黨各領域各方面各環節全覆蓋；

　　（三）堅持真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴；

　　（四）堅持全面從(cóng)嚴治黨過程和(hé)效果相統一。

　　第五條　中央和(hé)國家機關在全面從(cóng)嚴治黨中具有特殊地位和(hé)作(zuò)用(yòng)，必須在落實全面從(cóng)嚴治黨責任中走在前、作(zuò)表率，全面提高(gāo)機關黨的建設質量，建設讓黨中央放(fàng)心、讓人民群衆滿意的模範機關，引領帶動各地區(qū)各部門(mén)抓好(hǎo)全面從(cóng)嚴治黨。

　　第二章　責任内容

　　第六條　地方黨委應當将黨的建設與經濟社會(huì)發展同謀劃、同部署、同推進、同考核，加強對(duì)本地區(qū)全面從(cóng)嚴治黨各項工(gōng)作(zuò)的領導。主要包括：

　　（一）堅決維護以習近平同志爲核心的黨中央權威和(hé)集中統一領導，堅決貫徹執行黨中央決策部署以及上(shàng)級黨組織決定；

　　（二）在本地區(qū)發揮總攬全局、協調各方的領導作(zuò)用(yòng)，在經濟社會(huì)發展各項工(gōng)作(zuò)中堅持和(hé)加強黨的全面領導，在同級各種組織中發揮領導作(zuò)用(yòng)；

　　（三）把黨的政治建設擺在首位，堅定政治信仰，強化政治領導，提高(gāo)政治能(néng)力，淨化政治生态，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道(dào)路上(shàng)同黨中央保持高(gāo)度一緻；

　　（四）把黨的思想建設作(zuò)爲基礎性建設來(lái)抓，堅定理(lǐ)想信念，用(yòng)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦(nǎo)、指導實踐、推動工(gōng)作(zuò)，落實意識形态工(gōng)作(zuò)責任制；

　　（五）貫徹新時(shí)代黨的組織路線，堅持民主集中制，樹立和(hé)堅持正确選人用(yòng)人導向，建設忠誠幹淨擔當的高(gāo)素質專業化幹部隊伍，加強黨的基層組織和(hé)黨員隊伍建設，做好(hǎo)人才工(gōng)作(zuò)，夯實黨執政的組織基礎；

　　（六）持之以恒抓好(hǎo)黨的作(zuò)風(fēng)建設，落實中央八項規定精神，持續整治“四風(fēng)”特别是形式主義、官僚主義，反對(duì)特權思想和(hé)特權現(xiàn)象，密切黨同人民群衆的血肉聯系；

　　（七）加強黨的紀律建設，重點強化政治紀律和(hé)組織紀律，帶動廉潔紀律、群衆紀律、工(gōng)作(zuò)紀律、生活紀律嚴起來(lái)；

　　（八）落實制度治黨、依規治黨要求，加強本地區(qū)黨内法規制度建設，嚴格落實黨内法規執行責任制，确保黨内法規制度落地見效；

　　（九）落實黨風(fēng)廉政建設主體責任，深入推進反腐敗鬥争，一體推進不敢腐、不能(néng)腐、不想腐，鞏固發展反腐敗鬥争壓倒性勝利；

　　（十）領導、支持和(hé)監督黨的紀律檢查機關、黨的工(gōng)作(zuò)機關、黨委直屬事(shì)業單位、黨組（黨委）和(hé)下(xià)級地方黨委、黨的基層組織等落實全面從(cóng)嚴治黨主體責任，形成全面從(cóng)嚴治黨整體合力；

　　（十一）加強對(duì)本地區(qū)統一戰線工(gōng)作(zuò)和(hé)群團工(gōng)作(zuò)的領導，動員、組織所屬黨組織和(hé)廣大(dà)黨員，團結帶領群衆實現(xiàn)黨的目标任務；

　　（十二）勇于和(hé)善于結合本地區(qū)實際，切實解決影響全面從(cóng)嚴治黨的突出問題。

　　第七條　黨組（黨委）應當堅持黨建工(gōng)作(zuò)與業務工(gōng)作(zuò)同謀劃、同部署、同推進、同考核，加強對(duì)本單位（本系統）全面從(cóng)嚴治黨各項工(gōng)作(zuò)的領導。主要包括：

　　（一）堅決維護以習近平同志爲核心的黨中央權威和(hé)集中統一領導，堅決貫徹執行黨中央決策部署以及上(shàng)級黨組織決定；

　　（二）在本單位（本系統）發揮把方向、管大(dà)局、保落實的領導作(zuò)用(yòng)，推動黨的主張和(hé)重大(dà)決策轉化爲法律法規、政策政令和(hé)社會(huì)共識，确保黨的理(lǐ)論和(hé)路線方針政策在本單位（本系統）貫徹落實；

　　（三）把黨的政治建設擺在首位，提高(gāo)政治站(zhàn)位，彰顯政治屬性，強化政治引領，增強政治能(néng)力，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道(dào)路上(shàng)同黨中央保持高(gāo)度一緻，涵養良好(hǎo)的機關政治生态；

　　（四）強化理(lǐ)論武裝，學懂弄通做實習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，引導黨員、幹部堅定理(lǐ)想信念宗旨，落實意識形态工(gōng)作(zuò)責任制；

　　（五）堅持民主集中制，貫徹黨管幹部、黨管人才原則，加強忠誠幹淨擔當的高(gāo)素質專業化幹部隊伍建設，加強黨的基層組織和(hé)黨員隊伍建設，着力提高(gāo)黨内活動和(hé)黨的組織生活質量，做好(hǎo)人才工(gōng)作(zuò)；

　　（六）加強和(hé)改進作(zuò)風(fēng)，落實中央八項規定精神，持續整治“四風(fēng)”特别是形式主義、官僚主義，反對(duì)特權思想和(hé)特權現(xiàn)象；

　　（七）加強黨的紀律建設，履行黨風(fēng)廉政建設主體責任，支持紀檢監察機關履行監督責任，一體推進不敢腐、不能(néng)腐、不想腐；

　　（八）帶頭遵守黨内法規制度，嚴格落實黨内法規執行責任制，建立健全本單位（本系統）黨建工(gōng)作(zuò)制度，不斷提高(gāo)制度執行力；

　　（九）領導機關和(hé)直屬單位黨組織的工(gōng)作(zuò)，支持配合黨的機關工(gōng)委對(duì)本單位（本系統）黨的工(gōng)作(zuò)的統一領導，自(zì)覺接受黨的機關工(gōng)委對(duì)其履行機關黨建主體責任的指導督促，防止出現(xiàn)“燈下(xià)黑”；

　　（十）加強對(duì)本單位（本系統）統一戰線工(gōng)作(zuò)和(hé)群團工(gōng)作(zuò)的領導，重視(shì)對(duì)黨外(wài)幹部、人才的培養使用(yòng)，團結帶領黨外(wài)幹部和(hé)群衆，凝聚各方面智慧力量，完成黨中央以及上(shàng)級黨組織交給的任務；

　　（十一）勇于和(hé)善于結合本單位（本系統）實際，切實解決影響全面從(cóng)嚴治黨的突出問題。

　　第八條　黨委（黨組）領導班子成員應當強化責任擔當，狠抓責任落實，增強落實全面從(cóng)嚴治黨責任的自(zì)覺和(hé)能(néng)力，帶頭遵守執行全面從(cóng)嚴治黨各項規定，自(zì)覺接受黨組織、黨員和(hé)群衆監督，在全面從(cóng)嚴治黨中發揮示範表率作(zuò)用(yòng)。

　　黨委（黨組）書記應當履行本地區(qū)本單位全面從(cóng)嚴治黨第一責任人職責，做到(dào)重要工(gōng)作(zuò)親自(zì)部署、重大(dà)問題親自(zì)過問、重點環節親自(zì)協調、重要案件親自(zì)督辦；管好(hǎo)班子、帶好(hǎo)隊伍、抓好(hǎo)落實，支持、指導和(hé)督促領導班子其他(tā)成員、下(xià)級黨委（黨組）書記履行全面從(cóng)嚴治黨責任，發現(xiàn)問題及時(shí)提醒糾正。

　　黨委（黨組）領導班子其他(tā)成員根據工(gōng)作(zuò)分工(gōng)對(duì)職責範圍内的全面從(cóng)嚴治黨工(gōng)作(zuò)負重要領導責任，按照“一崗雙責”要求，領導、檢查、督促分管部門(mén)和(hé)單位全面從(cóng)嚴治黨工(gōng)作(zuò)，對(duì)分管部門(mén)和(hé)單位黨員幹部從(cóng)嚴進行教育管理(lǐ)監督。

　　第九條　黨的建設工(gōng)作(zuò)領導小(xiǎo)組是黨委抓全面從(cóng)嚴治黨的議(yì)事(shì)協調機構，應當加強對(duì)本地區(qū)黨的建設工(gōng)作(zuò)的指導，定期聽取工(gōng)作(zuò)彙報(bào)，及時(shí)研究解決重大(dà)問題。

　　黨的紀律檢查機關在履行全面從(cóng)嚴治黨監督責任同時(shí)，應當通過重大(dà)事(shì)項請(qǐng)示報(bào)告、提出意見建議(yì)、監督推動黨委（黨組）決策落實等方式，協助黨委（黨組）落實全面從(cóng)嚴治黨主體責任。

　　黨委辦公廳（室）、職能(néng)部門(mén)、辦事(shì)機構等是黨委抓全面從(cóng)嚴治黨的具體執行機關，應當在黨委統一領導下(xià)充分發揮職能(néng)作(zuò)用(yòng)，在職責範圍内抓好(hǎo)全面從(cóng)嚴治黨相關工(gōng)作(zuò)。

　　黨的機關工(gōng)委作(zuò)爲黨委派出機關，應當統一組織、規劃、部署本級機關黨的工(gōng)作(zuò)，指導機關開(kāi)展黨的各方面建設，指導機關各級黨組織實施對(duì)黨員特别是黨員領導幹部的監督和(hé)管理(lǐ)。

　　部門(mén)和(hé)單位機關黨委作(zuò)爲機關黨建工(gōng)作(zuò)專責機構，應當聚焦主責主業，充分發揮職能(néng)作(zuò)用(yòng)，協助黨組（黨委）落實全面從(cóng)嚴治黨主體責任。

　　第三章　責任落實

　　第十條　黨委（黨組）每半年應當至少召開(kāi)1次常委會(huì)會(huì)議(yì)（黨組會(huì)議(yì)）專題研究全面從(cóng)嚴治黨工(gōng)作(zuò)，分析研判形勢，研究解決瓶頸和(hé)短闆，提出加強和(hé)改進的措施。

　　第十一條　黨委（黨組）可以根據本規定，結合實際制定責任清單，具體明(míng)确黨委（黨組）及其書記和(hé)領導班子其他(tā)成員承擔的全面從(cóng)嚴治黨責任。制定責任清單，應當堅持簡便易行、務實管用(yòng)。

　　第十二條　黨委（黨組）每年年初應當根據黨中央決策部署以及上(shàng)級黨組織決定，結合本地區(qū)本單位全面從(cóng)嚴治黨形勢和(hé)任務，堅持問題導向，突出工(gōng)作(zuò)重點，制定本地區(qū)本單位落實全面從(cóng)嚴治黨主體責任的年度任務安排，明(míng)确責任分工(gōng)和(hé)完成時(shí)限。

　　第十三條　黨委（黨組）書記應當加強對(duì)全面從(cóng)嚴治黨的調查研究，了(le)解工(gōng)作(zuò)推進情況，發現(xiàn)和(hé)解決實踐中的突出問題。

　　調查研究應當注重聽取黨的代表大(dà)會(huì)代表、黨員、幹部、基層黨組織和(hé)群衆關于全面從(cóng)嚴治黨的意見建議(yì)。

　　第十四條　黨委（黨組）應當開(kāi)展經常性的全面從(cóng)嚴治黨宣傳教育，特别是黨章黨規和(hé)黨性黨風(fēng)黨紀教育，注重發揮正反典型的示範警示作(zuò)用(yòng)，在本地區(qū)本單位營造全面從(cóng)嚴治黨良好(hǎo)氛圍。

　　第十五條　黨委（黨組）及其領導班子成員應當将落實全面從(cóng)嚴治黨責任情況作(zuò)爲年度民主生活會(huì)對(duì)照檢查内容，深入查擺存在的問題，開(kāi)展嚴肅認真的批評和(hé)自(zì)我批評，提出務實管用(yòng)的整改措施。

　　本地區(qū)本單位發生重大(dà)違紀違法案件、嚴重“四風(fēng)”問題，黨委（黨組）應當及時(shí)召開(kāi)專題民主生活會(huì)，認真對(duì)照檢查，深刻剖析反思，明(míng)确整改責任。

　　第十六條　黨委（黨組）書記對(duì)領導班子其他(tā)成員、下(xià)一級黨委（黨組）書記，領導班子其他(tā)成員對(duì)分管部門(mén)和(hé)單位黨組織書記，發現(xiàn)存在政治、思想、工(gōng)作(zuò)、生活、作(zuò)風(fēng)、紀律等方面苗頭性、傾向性問題的，應當及時(shí)進行提醒談話(huà)；發現(xiàn)落實全面從(cóng)嚴治黨責任不到(dào)位、管黨治黨問題較多、黨員群衆來(lái)信來(lái)訪反映問題較多的，應當及時(shí)進行約談，嚴肅批評教育，督促落實責任。

　　第十七條　黨委（黨組）應當通過會(huì)議(yì)、文(wén)件等形式通報(bào)本地區(qū)本單位落實全面從(cóng)嚴治黨主體責任情況，及時(shí)通報(bào)因責任落實不力被問責的典型問題，采取組織調整或者組織處理(lǐ)、紀律處分方式問責的，應當以适當方式公開(kāi)。

　　第十八條　黨委（黨組）應當開(kāi)展有針對(duì)性的教育培訓，強化政治教育和(hé)政治訓練，增強本地區(qū)本單位黨組織和(hé)黨員領導幹部落實全面從(cóng)嚴治黨責任的意識，提高(gāo)落實全面從(cóng)嚴治黨責任的能(néng)力和(hé)水(shuǐ)平。

　　第四章　監督追責

　　第十九條　地方黨委每年年初應當向上(shàng)一級黨委書面報(bào)告上(shàng)一年度落實全面從(cóng)嚴治黨主體責任情況。地方黨委常委會(huì)應當将落實全面從(cóng)嚴治黨主體責任情況作(zuò)爲向全會(huì)報(bào)告工(gōng)作(zuò)的一項重要内容。

　　黨組（黨委）每年年初應當向批準其設立的黨組織書面報(bào)告上(shàng)一年度落實全面從(cóng)嚴治黨主體責任情況。

　　第二十條　上(shàng)級黨組織應當加強對(duì)黨委（黨組）落實全面從(cóng)嚴治黨主體責任情況的監督檢查和(hé)巡視(shì)巡察，着力發現(xiàn)和(hé)解決責任不明(míng)确、不全面、不落實等問題。

　　監督檢查和(hé)巡視(shì)巡察中，應當注重發揮黨員、幹部、基層黨組織和(hé)群衆、新聞媒體等的作(zuò)用(yòng)，推動形成監督合力。

　　第二十一條　統籌黨風(fēng)廉政建設、意識形态工(gōng)作(zuò)、基層黨建工(gōng)作(zuò)等方面考核，結合領導班子和(hé)領導幹部考核，建立健全落實全面從(cóng)嚴治黨主體責任考核制度，在年度考核和(hé)相關考核工(gōng)作(zuò)中突出了(le)解全面從(cóng)嚴治黨責任落實情況。

　　考核結果在本地區(qū)本單位一定範圍内公布。考核結果作(zuò)爲對(duì)領導班子總體評價和(hé)領導幹部選拔任用(yòng)、實績評價、激勵約束的重要依據。

　　第二十二條　黨委（黨組）及其領導班子成員落實全面從(cóng)嚴治黨責任，有下(xià)列情形之一的，應當依規依紀追究責任：

　　（一）貫徹執行黨中央關于全面從(cóng)嚴治黨重大(dà)決策部署以及上(shàng)級黨組織有關決定不認真、不得力；

　　（二）履行全面從(cóng)嚴治黨第一責任人職責、重要領導責任不擔當、不作(zuò)爲；

　　（三）本地區(qū)本單位政治意識淡化、黨的領導弱化、黨建工(gōng)作(zuò)虛化、責任落實軟化，管黨治黨寬松軟；

　　（四）本地區(qū)本單位在管黨治黨方面出現(xiàn)重大(dà)問題或者造成嚴重後果；

　　（五）其他(tā)應當追究責任的情形。

　　第五章　附則

　　第二十三條　中央軍事(shì)委員會(huì)可以根據本規定，制定軍隊黨委落實全面從(cóng)嚴治黨主體責任規定。

　　第二十四條　本規定由中央辦公廳負責解釋。

　　第二十五條　本規定自(zì)發布之日起施行。