推動新時(shí)代安徽紀檢監察工(gōng)作(zuò)高(gāo)質量發展
爲決勝全面建成小(xiǎo)康社會(huì)決戰脫貧攻堅提供堅強保障
——在中共安徽省第十屆紀律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議(yì)上(shàng)的工(gōng)作(zuò)報(bào)告
(2020年1月20日)
劉惠
我代表中共安徽省第十屆紀律檢查委員會(huì)常務委員會(huì)向第五次全體會(huì)議(yì)作(zuò)工(gōng)作(zuò)報(bào)告，請(qǐng)予審議(yì)。
這(zhè)次全會(huì)的主要任務是：以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想爲指導，全面貫徹黨的十九大(dà)和(hé)十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認真落實十九屆中央紀委四次全會(huì)和(hé)省委十屆十次全會(huì)精神，回顧2019年紀檢監察工(gōng)作(zuò)，部署2020年任務。今天上(shàng)午，省委書記李錦斌作(zuò)了(le)講話(huà)，就學習貫徹中央紀委四次全會(huì)精神特别是習近平總書記重要講話(huà)精神，一以貫之、堅定不移全面從(cóng)嚴治黨作(zuò)出部署。我們要認真學習領會(huì)，抓好(hǎo)貫徹落實。
一、2019年工(gōng)作(zuò)回顧
過去一年，在以習近平同志爲核心的黨中央堅強領導下(xià)，省委以上(shàng)率下(xià)扛起管黨治黨政治責任，堅定不移嚴規矩、正風(fēng)氣、淨生态，推動全面從(cóng)嚴治黨取得新的戰略性成果。全省各級紀檢監察機關增強“四個意識”、堅定“四個自(zì)信”、做到(dào)“兩個維護”，忠實履行黨章和(hé)憲法賦予的職責，堅持穩中求進、實事(shì)求是、依規依紀依法，持之以恒正風(fēng)肅紀反腐，紀檢監察工(gōng)作(zuò)堅定穩妥、紮實有效，在高(gāo)質量發展上(shàng)取得新的成績。
(一)持續學懂弄通做實習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，堅定不移踐行“兩個維護”
堅持把學習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作(zuò)爲全部工(gōng)作(zuò)的主題主線。省紀委常委會(huì)堅持個人自(zì)學與研讨交流結合，先後召開(kāi)37次常委會(huì)會(huì)議(yì)、14次理(lǐ)論學習中心組學習會(huì)議(yì)，深入學習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，跟進學習習近平總書記重要講話(huà)和(hé)重要指示批示精神。認真學習貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，深刻把握新任務新要求，推動健全黨和(hé)國家監督體系。制定《向中央紀委國家監委請(qǐng)示報(bào)告事(shì)項清單》，協助制定《省委加強對(duì)反腐敗工(gōng)作(zuò)全過程常态化領導的事(shì)項清單(試行)》，推動請(qǐng)示報(bào)告制度化、常态化，全年向中央紀委國家監委請(qǐng)示報(bào)告110餘次、向省委請(qǐng)示報(bào)告70餘次。
紮實開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育。加強革命傳統教育、形勢政策教育、先進典型教育和(hé)警示教育，認真檢視(shì)問題，抓好(hǎo)整改落實。圍繞紀檢監察機關履行監督責任等10項重點課題開(kāi)展調研，掌握實情、破解難題、促進工(gōng)作(zuò)。協助省委加強對(duì)全省主題教育開(kāi)展情況的督促指導，向指導專題民主生活會(huì)的省級領導幹部、省委主題教育巡回指導組提供相關政治生态分析材料及問題清單，協助開(kāi)展提醒警示、督查指導。
以強有力的政治監督推動黨中央重大(dà)決策部署落地見效。堅持把習近平總書記重要指示批示作(zuò)爲黨内政治要件來(lái)辦，協助省委抓好(hǎo)貫徹落實并跟進監督。按照省委要求，嚴肅查處阜南縣“刷白(bái)牆”問題，依規依紀對(duì)阜陽市8個黨組織(單位)、6名責任人嚴肅問責并通報(bào)全省；配合中央紀委對(duì)阜陽市搞形式主義、官僚主義問題進行調查處理(lǐ)，協助省委對(duì)涉案的19名黨員領導幹部進行嚴肅處理(lǐ)。針對(duì)揚子鳄國家級自(zì)然保護區(qū)遭侵占問題，堅持從(cóng)政治紀律查起，堅持曆史、發展、辯證地看(kàn)問題，對(duì)相關單位和(hé)幹部進行問責，給予黨紀政務處分13人。常态化運用(yòng)“三查三問”機制，加強政治監督，推動黨和(hé)國家機構改革、貫徹新發展理(lǐ)念、實現(xiàn)高(gāo)質量發展、打好(hǎo)三大(dà)攻堅戰、全面做好(hǎo)“六穩”工(gōng)作(zuò)等黨中央重大(dà)決策部署落到(dào)實處。抓好(hǎo)中央環保督察“回頭看(kàn)”移交問題線索重點督辦，督促整改長江安徽段“23+N”突出環境問題，大(dà)力推進違建大(dà)棚房、違建别墅清查整治，并對(duì)存在的突出問題嚴肅問責。各級紀委監委共立案審查違反政治紀律案件229件，給予黨紀政務處分405人，其中省管幹部26人。
切實履行中央脫貧攻堅專項巡視(shì)整改監督責任。堅持從(cóng)本級改起、從(cóng)自(zì)身做起，中央專項巡視(shì)反饋涉及紀檢監察機關問題逐一整改到(dào)位，交辦的信訪件全部辦結。把整改情況作(zuò)爲日常監督、巡視(shì)巡察重要内容，督促各級黨委(黨組)落實整改主體責任，對(duì)整改不力、敷衍應付的5個黨組織和(hé)38名領導幹部嚴肅問責，目前反饋我省問題均已完成整改。配合做好(hǎo)中央專項巡視(shì)“回頭看(kàn)”工(gōng)作(zuò)，督促各地各單位即知(zhī)即改、立行立改。
(二)大(dà)力整治形式主義官僚主義，鞏固拓展作(zuò)風(fēng)建設成效
認真開(kāi)展“嚴規矩、強監督、轉作(zuò)風(fēng)”集中整治專項行動。協助省委制定《堅持“三嚴三實”整治形式主義官僚主義突出問題的意見》，認真貫徹黨中央“基層減負年”要求，以阜陽搞形式主義、官僚主義突出問題爲反面教材，在全省開(kāi)展集中整治專項行動，推動各級各部門(mén)解決了(le)一批“多、推、虛、浮”等問題。全省各級發文(wén)、會(huì)議(yì)、督查檢查考核大(dà)幅下(xià)降，其中省級層面分别減少42.8%、45.4%、78.7%。淮北通過“靶向整治”爲基層減負松綁。把整治形式主義官僚主義納入巡視(shì)巡察、監督檢查、審查調查工(gōng)作(zuò)重點，全省共查處形式主義、官僚主義問題2255起，給予黨紀政務處分1211人，通報(bào)曝光典型問題749個。協助省委制定《關于力戒形式主義官僚主義若幹規定》，進一步鞏固專項行動成果。
紮實開(kāi)展“以案示警、以案爲戒、以案促改”警示教育。協助省委制定工(gōng)作(zuò)方案，印發15道(dào)思考題和(hé)15個典型案例，梳理(lǐ)形成6個方面18類突出問題的檢視(shì)報(bào)告，教育督促黨員幹部深入檢視(shì)對(duì)照、切實警示警醒。堅持學做結合、查改貫通，加強面對(duì)面督導、暗訪調研，推動問題整改清單式管理(lǐ)。各省轄市、省直各單位黨委(黨組)共檢視(shì)問題1558個、完成整改1223個，阜陽整治“刷白(bái)牆”問題的做法入選中組部攻堅克難典型案例選編。習近平總書記在主題教育總結大(dà)會(huì)上(shàng)，對(duì)我省“三個以案”警示教育給予肯定。
深入落實中央八項規定精神及省委實施細則。堅持日常監督和(hé)專項督查相結合，常态化開(kāi)展異地交叉檢查，持續整治違規收送禮品禮金(jīn)、違規吃喝、違規發放(fàng)津貼補貼或福利等突出問題。全省共查處違反中央八項規定精神問題2589起，給予黨紀政務處分2218人，通報(bào)曝光典型問題1140個。推動完善津貼補貼發放(fàng)、開(kāi)會(huì)發文(wén)、公務接待、督查檢查等制度規定，着力健全作(zuò)風(fēng)建設長效機制。省統計(jì)局專項民情民意問卷調查顯示，群衆對(duì)我省貫徹執行中央八項規定精神成效滿意度達96.5%，同比提高(gāo)2.9個百分點。
(三)堅持以人民爲中心的工(gōng)作(zuò)導向，深化拓展群衆身邊腐敗和(hé)作(zuò)風(fēng)問題整治
全面整治群衆反映的突出問題。結合我省主題教育“8+2+1”專項整治和(hé)集中治理(lǐ)，牽頭會(huì)同省直有關部門(mén)糾治漠視(shì)侵害群衆利益問題，共查處問題1273個，給予黨紀政務處分1000人。集中治理(lǐ)作(zuò)風(fēng)不實、政績觀偏差等突出問題，共查處問題394個，給予黨紀政務處分224人。專項整治領導幹部利用(yòng)名貴特産、特殊資源謀取私利問題，梳理(lǐ)形成47項清單目錄，重點整治“天價煙(yān)”、“定制酒”等問題。在中央主題教育專項整治推進會(huì)上(shàng)，我省作(zuò)了(le)典型發言。
持續深化扶貧領域腐敗和(hé)作(zuò)風(fēng)問題專項治理(lǐ)。聚焦大(dà)别山等革命老(lǎo)區(qū)、皖北地區(qū)、沿淮行蓄洪區(qū)等深度貧困地區(qū)，督促糾治扶貧标準把握不精準、脫貧摘帽後落實“四個不摘”要求不到(dào)位等突出問題，集中整治扶貧領域形式主義、官僚主義，堅決查處貪污侵占、虛報(bào)冒領、截留挪用(yòng)、優親厚友等問題，全省共查處問題2744起，給予黨紀政務處分1476人。健全鄉(xiāng)案縣審、市備案、省抽查工(gōng)作(zuò)機制，促進精準執紀問責，全省扶貧領域運用(yòng)第一種形态處理(lǐ)人數占比64.7%、同比提高(gāo)22.9個百分點。
深挖徹查涉黑涉惡腐敗和(hé)“保護傘”。把掃黑除惡與基層“拍(pāi)蠅”結合起來(lái)，加強與政法機關協同配合，對(duì)重大(dà)複雜(zá)案件同步立案、同步調查。直查直辦、嚴肅查處蚌埠“劉氏兄弟”、颍上(shàng)“張氏家族”等涉黑涉惡案件背後的腐敗問題。制定“打傘破網”案件指導口徑，正确把握政策界限。全省共立案查處涉黑涉惡腐敗和(hé)“保護傘”問題1545件，給予黨紀政務處分1392人，涉嫌犯罪移送檢察機關237人，“打傘破網”工(gōng)作(zuò)位居全國第一方陣。
堅決查處民生領域侵害群衆利益問題。堅持分行業分領域深入排查，重點督促解決教育醫(yī)療、生态環保、食品藥品安全等方面侵害群衆利益問題。各市縣開(kāi)展财政補貼資金(jīn)“一卡通”管理(lǐ)、農(nóng)村低(dī)保、危房改造等專項治理(lǐ)，銅陵等建立民生領域信訪直辦機制。全省共查處民生領域侵害群衆利益問題1474起，給予黨紀政務處分755人。
(四)強化政治巡視(shì)巡察，利劍作(zuò)用(yòng)進一步彰顯
紮實推進省委巡視(shì)工(gōng)作(zuò)。突出“兩個維護”，組織開(kāi)展十屆省委第七輪、第八輪巡視(shì)，完成全覆蓋進度71%，實現(xiàn)對(duì)省轄市、縣(市、區(qū))和(hé)省屬企業巡視(shì)全覆蓋。省委巡視(shì)組受理(lǐ)群衆信訪舉報(bào)4729件次，向省紀委監委、省委組織部等移交了(le)一批問題線索。
深化上(shàng)下(xià)聯動巡視(shì)巡察。組織開(kāi)展省市兩級人防系統巡視(shì)巡察并延伸至縣級住建等部門(mén)，組織開(kāi)展省市縣三級聯動對(duì)法院系統巡視(shì)巡察，實現(xiàn)對(duì)2679家省市縣三級扶貧開(kāi)發領導小(xiǎo)組成員單位專項巡視(shì)巡察全覆蓋，實現(xiàn)對(duì)省市縣國有企業巡視(shì)巡察全覆蓋。在巡視(shì)省直單位的同時(shí)，延伸巡視(shì)12所高(gāo)職高(gāo)專院校黨委。
做好(hǎo)巡視(shì)“後半篇文(wén)章”。召開(kāi)南北片會(huì)，加強巡視(shì)整改調度督辦。對(duì)整改不力的12個地區(qū)或單位黨組織，責令重新整改，十屆省委第六輪、第七輪巡視(shì)反饋問題整改率達85.6%。健全整改情況報(bào)送、審核機制，整改情況一律向社會(huì)公布。強化巡紀互動、巡紀聯動，對(duì)落實巡視(shì)整改不力等問題突出的單位進行嚴肅問責并通報(bào)全省。
高(gāo)質量推進巡察工(gōng)作(zuò)。研究制定推進政治巡察向基層、一線和(hé)群衆身邊延伸的意見，推廣六安等地“背包式”巡察做法，全省2.8萬個市縣巡察對(duì)象已巡察76.2%，村(社區(qū))黨組織巡察覆蓋率達79.1%。對(duì)746個建檔立卡貧困村開(kāi)展巡察“回頭看(kàn)”，占貧困村總數24.9%。指導69家省直單位、省屬企業、省屬高(gāo)校開(kāi)展巡察工(gōng)作(zuò)。我省在全國市縣巡察工(gōng)作(zuò)推進會(huì)上(shàng)作(zuò)了(le)交流發言。
加強巡視(shì)工(gōng)作(zuò)規範化建設。充實巡視(shì)工(gōng)作(zuò)力量，完善巡視(shì)工(gōng)作(zuò)制度機制，嚴格執行巡視(shì)組組長負責制、問題底稿和(hé)巡視(shì)後評估等制度。建立省委巡視(shì)機構與省紀委監委有關部門(mén)協作(zuò)配合機制，加強與組織、宣傳、審計(jì)等部門(mén)協調協作(zuò)。
(五)強化監督基本職責，增強監督執紀問責實效
突出加強對(duì)“關鍵少數”幹部監督。協助省委制定《加強“關鍵少數”幹部教育管理(lǐ)監督若幹規定(試行)》，通過加強黨委(黨組)日常監督、紀委專責監督、民主生活會(huì)監督、巡視(shì)巡察監督、班子成員相互監督等方式，強化對(duì)“關鍵少數”幹部的監督，督促其帶頭做到(dào)“兩個維護”。
做深做細日常監督。強化主動監督、精準監督、創新監督。通過個别談話(huà)、參加民主生活會(huì)、提出紀檢監察建議(yì)等，抓實近距離常态化監督。推進檢舉舉報(bào)平台建設，強化信訪監督。加大(dà)函詢結果抽查核實力度，對(duì)如實說明(míng)的予以采信反饋，對(duì)欺瞞組織的嚴肅處理(lǐ)。整體把握地區(qū)、部門(mén)、單位政治生态狀況，合肥、馬鞍山、安慶等建立政治生态分析研判機制，黃山、池州等探索建立政治生态評價體系。把好(hǎo)黨風(fēng)廉政意見回複關，各級紀委監委共對(duì)37322名拟提拔任用(yòng)、評先評優人選提出把關意見，對(duì)拟任的11名省管幹部、283名市管幹部、570名縣管幹部人選分别提出暫緩或不宜使用(yòng)意見。
深化運用(yòng)“四種形态”。堅持懲前毖後、治病救人，嚴管厚愛結合、激勵約束并重，全省紀檢監察機關運用(yòng)“四種形态”批評教育幫助和(hé)處理(lǐ)64335人次。用(yòng)好(hǎo)用(yòng)足第一種形态，約談函詢、批評教育43040人次，占總人次的66.9%，其中省管幹部546人次；運用(yòng)第二種形态，給予輕處分、組織調整15773人次，占24.5%，其中省管幹部45人；運用(yòng)第三種形态，給予重處分、重大(dà)職務調整2635人次，占4.1%，其中省管幹部5人；運用(yòng)第四種形态，處理(lǐ)嚴重違紀違法涉嫌職務犯罪以及給予因其他(tā)犯罪被判刑人員開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職共計(jì)2887人次，占4.5%，其中省管幹部22人。協助省委出台黨政幹部容錯糾錯辦法，制定實施《爲受到(dào)誣告陷害錯告誤告幹部澄清正名若幹規定(試行)》，滁州等常态化開(kāi)展“暖心回訪”。
實施精準有力問責。嚴格落實新修訂的《中國共産黨問責條例》，落實“三個區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求，提高(gāo)問責政治性、精準性、實效性。全省紀檢監察機關共問責黨組織256個、黨員領導幹部2526人，其中市廳級幹部16人。
(六)統籌推進紀檢監察體制改革，不斷提高(gāo)紀檢監察工(gōng)作(zuò)規範化法治化水(shuǐ)平
一體推進“三項改革”。堅持黨對(duì)紀檢監察工(gōng)作(zuò)全覆蓋、全方位、全過程領導，強化上(shàng)級紀委監委對(duì)下(xià)級紀委監委的領導，完善對(duì)下(xià)級紀委監委“兩爲主一報(bào)告”、對(duì)派駐機構“三爲主一報(bào)告”工(gōng)作(zuò)機制。深化全省基層紀檢監察體制改革，總結推廣亳州等鄉(xiāng)鎮紀檢監察工(gōng)作(zuò)協作(zuò)區(qū)做法，探索發揮村(社區(qū))黨組織紀檢委員作(zuò)用(yòng)。全省縣級紀委監委共設立415個協作(zuò)區(qū)(工(gōng)作(zuò)室)，向鄉(xiāng)鎮(街道(dào))派出540個監察(專員)辦公室。蕪湖、淮南等建立基層“小(xiǎo)微權力”監督制約機制。
深化派駐機構改革。制定深化派駐機構改革實施意見和(hé)3個配套意見，健全省紀委監委負責同志聯系派駐機構制度，完善派駐機構領導體制和(hé)運行機制。分類推進省屬企業、省屬金(jīn)融企業、省屬本科院校紀檢監察體制改革，在12家省委管理(lǐ)領導班子省屬企業設立監察專員辦公室，在6家省屬金(jīn)融企業組建省紀委監委派駐紀檢監察組，開(kāi)展向5家省屬本科院校派出監察專員試點工(gōng)作(zuò)，督促指導市縣推進派駐機構改革。在省直單位、省屬企業和(hé)高(gāo)校新組建一批審查調查協作(zuò)組并出台有關規定，提高(gāo)審查調查質效。全省各級紀檢監察機關派駐機構共處置問題線索11218件，立案2664件。我省在中央紀委國家監委深化地方派駐機構改革工(gōng)作(zuò)推進會(huì)上(shàng)作(zuò)了(le)交流發言。
健全完善制度機制。認真貫徹落實《中國共産黨紀律檢查機關監督執紀工(gōng)作(zuò)規則》《監察機關監督執法工(gōng)作(zuò)規定》，出台監督執紀執法操作(zuò)規程，制定審查調查措施使用(yòng)規範等8項配套制度，推動紀法貫通、法法銜接。主動對(duì)接以審判爲中心的訴訟制度改革，完善辦案程序、證據标準銜接機制，促進與司法機關、執法部門(mén)互相配合、互相制約。
(七)不斷深化标本兼治，鞏固發展反腐敗鬥争壓倒性勝利
“三不”一體推進綜合效應充分顯現(xiàn)。突出重點削減存量、零容忍遏制增量，對(duì)黨的十八大(dà)後不收斂不收手，特别是十九大(dà)後仍不知(zhī)止、膽大(dà)妄爲的，發現(xiàn)一起查處一起。全省紀檢監察機關立案審查調查22085件，其中省管幹部89人；給予黨紀政務處分20675人；涉嫌犯罪移送檢察機關731人。在強大(dà)震懾和(hé)政策感召下(xià)，全省有265人主動投案，其中省管幹部1人、市管幹部21人。督促推動發案單位開(kāi)展警示教育，加強制度建設，宿州等通過以案促改規範公共資源交易管理(lǐ)。依托安徽紀檢監察“五位一體”新媒體平台，加強黨紀法規教育，涵養清正廉潔價值理(lǐ)念，蚌埠、宣城(chéng)等加強廉潔文(wén)化建設。
堅決查處嚴重違紀違法的腐敗案件。深挖細查盛必龍、劉斌等違反政治紀律、搞政治攀附的反面典型。嚴懲王輝、耿金(jīn)嶺等家風(fēng)不正、以權謀私，熊德超、曾超等官商勾結、甘于被“圍獵”的腐敗分子，嚴肅查處肖軍、宋志剛等擅權妄爲、幹預插手司法活動的腐敗問題，清除劉文(wén)兵、鄧西清等靠企吃企、損公肥私的國企“蛀蟲”。嚴肅查處錢(qián)斌、崔繼華等省供銷社腐敗案件，杜長棣、張春雷、姚衛東等省投資集團腐敗案件。
充分發揮省委反腐敗協調小(xiǎo)組作(zuò)用(yòng)。加強成員單位協作(zuò)配合，健全跨地區(qū)跨部門(mén)辦案協作(zuò)機制。認真開(kāi)展“天網2019”、職務犯罪國際追逃追贓專項行動，全省共追回職務犯罪外(wài)逃人員33人，蚌埠市民政局原局長淩建東、桐城(chéng)市農(nóng)商行原董事(shì)長蘇紹雲等外(wài)逃人員主動回國投案。
(八)嚴格落實“政治過硬、本領高(gāo)強”要求，從(cóng)嚴從(cóng)實加強自(zì)身建設
強化黨的政治建設。省紀委常委會(huì)高(gāo)度重視(shì)自(zì)身建設，堅持用(yòng)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦(nǎo)，帶頭執行重要事(shì)項請(qǐng)示報(bào)告等制度，引導紀檢監察幹部堅決做到(dào)“兩個維護”。全面落實黨建工(gōng)作(zuò)責任制，強化黨支部政治功能(néng)。注重做好(hǎo)思想政治工(gōng)作(zuò)，組織開(kāi)展家訪等活動，加強對(duì)機關幹部關懷幫扶。加強對(duì)市縣紀委政治生态狀況專題調研督導，督促抓好(hǎo)巡視(shì)市縣紀委反饋問題整改，推動落實政治責任。
深入學習宣傳“時(shí)代楷模”李夏同志先進事(shì)迹。李夏同志是我省主題教育中湧現(xiàn)出的先進典型，是基層青年紀檢監察幹部的優秀代表。趙樂際同志專門(mén)作(zuò)出批示并看(kàn)望慰問其家屬。李錦斌同志先後3次作(zuò)出批示，并專程到(dào)李夏同志生前工(gōng)作(zuò)、生活的地方，聽取事(shì)迹介紹，看(kàn)望慰問家屬。省紀委監委第一時(shí)間深入挖掘李夏同志先進事(shì)迹，積極配合做好(hǎo)宣傳工(gōng)作(zuò)，組織全省紀檢監察幹部深入學習李夏同志先進事(shì)迹，協助省委舉辦先進事(shì)迹報(bào)告會(huì)并在全省巡講，教育引導黨員幹部守初心、擔使命。
加強紀檢監察幹部隊伍建設。堅持黨管幹部原則，拓寬選人用(yòng)人視(shì)野，選優配強領導班子。加強專業化建設，分級分類開(kāi)展全員培訓和(hé)考核測評，全年共培訓紀檢監察幹部4.9萬人次。強化内部監督制約，加強改進案件審理(lǐ)工(gōng)作(zuò)，推進信息化建設，嚴守辦案安全底線。建立特約監察員制度，省紀委監委優選聘任24名特約監察員。堅決防治“燈下(xià)黑”，全省共查處涉及紀檢監察幹部案件92件，給予黨紀政務處分81人。省紀委監委嚴肅查處了(le)原駐省交通廳紀檢組組長閻如政、淮河(hé)能(néng)源控股集團有限責任公司原紀委書記張俊等嚴重違紀違法案件。
一年來(lái)，在中央紀委國家監委和(hé)省委正确領導下(xià)，全省紀檢監察工(gōng)作(zuò)取得了(le)新進展新成效，反腐敗鬥争壓倒性勝利不斷鞏固和(hé)發展。同時(shí)要看(kàn)到(dào)，全面從(cóng)嚴治黨永遠在路上(shàng)，反腐敗鬥争形勢依然嚴峻複雜(zá)，一些(xiē)地方和(hé)部門(mén)在砥砺初心使命、履行全面從(cóng)嚴治黨政治責任、力戒形式主義官僚主義、強化權力監督制約等方面仍有差距。我們必須保持冷靜清醒，零容忍的決心絲毫不能(néng)動搖，反腐敗的力度絲毫不能(néng)削弱。與中央紀委國家監委、省委要求和(hé)人民群衆期待相比，我省紀檢監察工(gōng)作(zuò)和(hé)幹部隊伍建設還存在一些(xiē)差距。有的政治站(zhàn)位不夠高(gāo)，對(duì)紀檢監察工(gōng)作(zuò)的職責使命認識不深不準，對(duì)政治監督内涵範圍、方法途徑把握不準，特别是對(duì)“一把手”的監督和(hé)同級監督還不夠有力；有的履行協助職責和(hé)監督責任意識不強、辦法不多，“三轉”不到(dào)位甚至出現(xiàn)“回頭轉”；有的一體推進“三項改革”不平衡不協調，特别是基層紀檢監察力量較爲薄弱，一些(xiē)派駐機構“探頭”作(zuò)用(yòng)發揮不夠；有的政治業務素質和(hé)履職盡責能(néng)力不足，對(duì)紀法規定學習不透、尺度适用(yòng)不當，個别人執紀違紀、執法違法，等等。對(duì)此，必須高(gāo)度重視(shì)，采取有效措施加以解決。
二、2020年主要工(gōng)作(zuò)
2020年是全面建成小(xiǎo)康社會(huì)和(hé)“十三五”規劃收官之年，做好(hǎo)紀檢監察工(gōng)作(zuò)意義重大(dà)。總體要求是：以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想爲指導，深入貫徹黨的十九大(dà)和(hé)十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，全面落實十九屆中央紀委四次全會(huì)部署，增強“四個意識”、堅定“四個自(zì)信”、做到(dào)“兩個維護”，堅持穩中求進工(gōng)作(zuò)總基調，協助黨委一以貫之、堅定不移全面從(cóng)嚴治黨，堅持和(hé)完善黨和(hé)國家監督體系，強化對(duì)權力運行的制約和(hé)監督，一體推進不敢腐、不能(néng)腐、不想腐，在堅持和(hé)完善中國特色社會(huì)主義制度、推進治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能(néng)力現(xiàn)代化中充分發揮監督保障執行、促進完善發展作(zuò)用(yòng)，建設高(gāo)素質專業化紀檢監察幹部隊伍，推動新時(shí)代紀檢監察工(gōng)作(zuò)高(gāo)質量發展，爲決勝全面建成小(xiǎo)康社會(huì)、決戰脫貧攻堅、加快(kuài)建設現(xiàn)代化五大(dà)發展美(měi)好(hǎo)安徽提供堅強保障。
黨的十九屆四中全會(huì)對(duì)堅持和(hé)完善黨和(hé)國家監督體系、強化對(duì)權力運行的制約和(hé)監督作(zuò)出重大(dà)制度安排。黨和(hé)國家監督體系是黨在長期執政條件下(xià)實現(xiàn)自(zì)我淨化、自(zì)我完善、自(zì)我革新、自(zì)我提高(gāo)的重要制度保障。紀檢監察機關作(zuò)爲黨内監督和(hé)國家監察專責機關，要自(zì)覺把各項工(gōng)作(zuò)放(fàng)到(dào)堅持完善中國特色社會(huì)主義制度和(hé)國家治理(lǐ)體系的大(dà)局中來(lái)思考、謀劃、推進，充分發揮監督保障執行、促進完善發展作(zuò)用(yòng)。監督保障執行，就是要突出政治監督，強化日常監督，推動完善全覆蓋的制度執行監督機制，強化制度執行力，保障黨和(hé)國家治理(lǐ)各項決策部署、政策措施貫徹落實，保障中國特色社會(huì)主義制度切實得以堅持鞏固；促進完善發展，就是要通過監督發現(xiàn)問題症結、提出整改意見、倒逼深化改革、完善制度機制，把公權力置于嚴密監督之下(xià)，推動構建系統完備、科學規範、運行有效的制度體系。
習近平總書記在十九屆中央紀委四次全會(huì)上(shàng)的重要講話(huà)，站(zhàn)在實現(xiàn)“兩個一百年”奮鬥目标的曆史交彙點上(shàng)，深刻總結新時(shí)代全面從(cóng)嚴治黨的曆史性成就，深刻闡釋我們黨實現(xiàn)自(zì)我革命的成功道(dào)路、有效制度，深刻回答(dá)管黨治黨必須“堅持和(hé)鞏固什(shén)麽、完善和(hé)發展什(shén)麽”的重大(dà)問題，對(duì)以全面從(cóng)嚴治黨新成效推進國家治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能(néng)力現(xiàn)代化作(zuò)出戰略部署，爲推進新時(shí)代紀檢監察工(gōng)作(zuò)高(gāo)質量發展提供了(le)重要遵循。全面從(cóng)嚴治黨既是政治保障、也(yě)是政治引領，我們必須把“嚴”的主基調長期堅持下(xià)去；理(lǐ)論上(shàng)堅定清醒是思想政治上(shàng)堅定清醒的前提、科學理(lǐ)論是理(lǐ)想信念堅定的基礎，我們必須把習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作(zuò)爲做好(hǎo)新時(shí)代紀檢監察工(gōng)作(zuò)的行動指南和(hé)根本遵循；“兩個維護”是黨的最高(gāo)政治原則和(hé)根本政治規矩，我們必須把“兩個維護”作(zuò)爲根本職責使命；人民是我們黨執政的最大(dà)底氣，我們必須樹牢以人民爲中心、執紀執法爲民的政治立場。趙樂際同志所作(zuò)的工(gōng)作(zuò)報(bào)告全面部署了(le)今年的重點工(gōng)作(zuò)，特别是總結提煉了(le)五點認識體會(huì)，深化了(le)“三個一以貫之”的内涵要求，爲我們做好(hǎo)紀檢監察工(gōng)作(zuò)明(míng)确了(le)方向和(hé)路徑。
(一)堅守初心使命，以“兩個維護”實際行動推動黨中央重大(dà)決策部署落地見效
加強思想政治引領。不忘初心、牢記使命是加強黨的建設的永恒課題和(hé)黨員幹部的終身課題，也(yě)是對(duì)紀檢監察幹部的政治要求。要持之以恒學懂弄通做實習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，不斷鞏固深化主題教育成果。堅決落實黨中央決策部署，嚴格執行請(qǐng)示報(bào)告制度，自(zì)覺在思想上(shàng)政治上(shàng)行動上(shàng)同以習近平同志爲核心的黨中央保持高(gāo)度一緻。
大(dà)力推進政治監督具體化常态化。制定實施強化政治監督的指導意見，深化運用(yòng)“三查三問”機制，加強對(duì)黨章黨規黨紀和(hé)憲法法律法規執行情況的監督檢查，加強對(duì)黨中央重大(dà)決策部署、重大(dà)戰略舉措和(hé)習近平總書記重要指示批示精神落實情況的監督檢查，加強對(duì)貫徹落實黨的十九屆四中全會(huì)精神情況的監督檢查，加強對(duì)各地各部門(mén)履行職責使命情況的監督檢查，堅決糾正一切阻礙國家制度貫徹執行、影響治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能(néng)力現(xiàn)代化的錯誤行爲，督促推動全省各級黨組織特别是黨委(黨組)主要負責人切實擔負起全面從(cóng)嚴治黨政治責任，督促推動廣大(dà)黨員幹部把“兩個維護”融入血脈、見諸行動。
(二)全力保障決戰脫貧攻堅，集中整治群衆反映強烈的突出問題
持續深化扶貧領域專項治理(lǐ)。決勝全面建成小(xiǎo)康社會(huì)，重中之重在于決戰脫貧攻堅。要聚焦中央脫貧攻堅專項巡視(shì)“回頭看(kàn)”反饋意見，強化日常監督、巡視(shì)巡察監督，督促各級黨委(黨組)落實整改主體責任。堅持問題導向，對(duì)扶貧領域腐敗和(hé)作(zuò)風(fēng)問題進行盤點梳理(lǐ)，突出穩定實現(xiàn)“兩不愁三保障”及飲水(shuǐ)安全核心指标，着力加強對(duì)脫貧工(gōng)作(zuò)績效、脫貧政策連續性穩定性，以及脫貧摘帽後落實“四個不摘”要求情況的監督檢查，對(duì)搞數字脫貧、虛假脫貧的嚴肅問責，對(duì)貪污侵占、吃拿卡要、優親厚友的從(cóng)嚴查處，促進建立解決相對(duì)貧困的長效機制，确保脫貧攻堅成果成色足、質量高(gāo)。
着力解決群衆身邊腐敗和(hé)作(zuò)風(fēng)問題。深入推進中央掃黑除惡督導“回頭看(kàn)”反饋意見整改，精準查處涉黑涉惡腐敗和(hé)“保護傘”案件，進一步完善“打傘破網”長效機制。深入開(kāi)展民生領域損害群衆利益問題集中整治，推動解決一批突出問題。督促基層黨組織發揮監督作(zuò)用(yòng)，用(yòng)好(hǎo)村(居)黨組織紀檢委員、村務監督委員會(huì)等力量，推動基層幹部廉潔公平爲群衆辦實事(shì)辦好(hǎo)事(shì)。
持之以恒落實中央八項規定精神。堅守重要節點，嚴查享樂、奢靡問題，防範和(hé)查處收送電子紅(hóng)包、私車公養等隐形變異問題。用(yòng)好(hǎo)“四風(fēng)”監督舉報(bào)平台，對(duì)典型案例一律通報(bào)曝光。堅持分類施策，重點加強對(duì)機關二級機構及事(shì)業單位、縣鄉(xiāng)基層等“四風(fēng)”問題分析研判，找準症結、督促整改、完善制度。堅持糾“四風(fēng)”和(hé)樹新風(fēng)并舉，以優良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。
(三)持續深化紀檢監察體制改革，推動完善監督體系
完善雙重領導體制。加強上(shàng)級紀委監委對(duì)下(xià)級紀委監委的領導，建立下(xià)級紀委書記、監委主任向上(shàng)級紀委監委述職等制度，推進雙重領導體制具體化、程序化、制度化。督促市縣紀委深化巡視(shì)反饋問題整改，适時(shí)對(duì)個别市縣紀委開(kāi)展專項調研。制定實施全省深化基層紀檢監察體制改革的指導意見，健全基層紀檢監察組織制度和(hé)工(gōng)作(zuò)機制，提升基層紀檢監察機關監督能(néng)力。
完善派駐監督體制機制。上(shàng)半年探索深化對(duì)省屬國有企業、省屬高(gāo)校派駐監督試點，下(xià)半年實現(xiàn)派駐全覆蓋并完善監督體制和(hé)工(gōng)作(zuò)機制。深化垂直管理(lǐ)單位和(hé)部分以上(shàng)級管理(lǐ)爲主單位紀檢監察體制改革。研究制定派駐機構考核辦法。督促指導市縣兩級全面完成深化派駐機構改革任務。
(四)發揮紀委監委專責監督作(zuò)用(yòng)，加強對(duì)權力運行的監督
着力破解對(duì)“一把手”和(hé)同級監督難題。協助黨委健全全面從(cóng)嚴治黨制度，制定出台黨委(黨組)運用(yòng)第一種形态指導意見，推動黨委(黨組)主體責任、書記第一責任人責任和(hé)紀委監委監督責任貫通聯動、一體落實。推動上(shàng)級“一把手”抓好(hǎo)下(xià)級“一把手”，防範化解市縣兩級黨政“一把手”違紀違法風(fēng)險。促進完善領導班子内部監督制度，壓實班子成員監督責任。加強對(duì)同級黨委特别是常委會(huì)成員的監督。
督促公正用(yòng)權、依法用(yòng)權、廉潔用(yòng)權。聚焦職責定位，強化上(shàng)級紀委對(duì)下(xià)級黨組織的監督，緊盯關鍵問題、關鍵領域、關鍵少數、關鍵節點，圍繞權力運行各個環節，完善發現(xiàn)問題、糾正偏差、精準問責有效機制，推動職能(néng)部門(mén)履行主體責任和(hé)監管責任，壓減權力設租尋租空(kōng)間。充分發揮縣鄉(xiāng)紀檢監察機關、協作(zuò)區(qū)(工(gōng)作(zuò)室)等監督作(zuò)用(yòng)，着力加強對(duì)基層“小(xiǎo)微權力”的監督。堅持嚴字當頭、權責統一，實施規範問責、精準問責，督促各類問責主體齊抓共管，及時(shí)糾正濫用(yòng)問責、不當問責問題。
進一步提升監督實效。強化日常監督，深入幹部群衆發現(xiàn)問題，探索建立日常談心談話(huà)制度。實事(shì)求是運用(yòng)“四種形态”，實現(xiàn)政治效果、紀法效果、社會(huì)效果相統一。完善紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視(shì)巡察監督統籌銜接制度。強化紀委監委監督的協助引導推動功能(néng)，以黨内監督爲主導，推動人大(dà)監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計(jì)監督、财會(huì)監督、統計(jì)監督、群衆監督和(hé)輿論監督有機貫通、相互協調。
(五)完善巡視(shì)巡察上(shàng)下(xià)聯動格局，推動政治巡視(shì)巡察向縱深發展
持續深化政治巡視(shì)。把握政治巡視(shì)内涵，加強“政治體檢”。用(yòng)好(hǎo)“一聯動兩巡視(shì)三檢查”巡視(shì)監督模式，高(gāo)質量推進十屆省委第九輪、第十輪巡視(shì)，持續開(kāi)展對(duì)省直單位巡視(shì)，實現(xiàn)省屬高(gāo)校、高(gāo)職高(gāo)專院校巡視(shì)全覆蓋。深化巡視(shì)監督與其他(tā)監督貫通融合，推動形成系統集成、協同高(gāo)效的監督工(gōng)作(zuò)機制。
加強巡察工(gōng)作(zuò)指導督導。認真做好(hǎo)中央巡視(shì)指導督導組來(lái)皖蹲點指導工(gōng)作(zuò)，研究開(kāi)展省委巡視(shì)蹲點指導督導市縣巡察工(gōng)作(zuò)試點。制定建立巡視(shì)巡察上(shàng)下(xià)聯動機制實施意見，指導省直機關、企事(shì)業單位黨組(黨委)開(kāi)展巡察工(gōng)作(zuò)；壓實市縣黨委巡察主體責任，推動市縣巡察與紀檢監察機關和(hé)派駐機構監督相互協同。繼續開(kāi)展建檔立卡貧困村巡察“回頭看(kàn)”。
綜合用(yòng)好(hǎo)巡視(shì)巡察成果。壓實整改主體責任，完善整改情況報(bào)告制度，加強整改成效評估，健全整改公開(kāi)機制。制定加強整改日常監督實施辦法，精準處置移交線索，督促相關職能(néng)部門(mén)完善體制機制、堵塞制度漏洞。
(六)構建一體推進不敢腐、不能(néng)腐、不想腐體制機制，進一步鞏固和(hé)發展反腐敗鬥争壓倒性勝利
保持懲治腐敗高(gāo)壓态勢。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高(gāo)壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，既嚴厲懲治又有利于穩定，既合乎民心民意又激勵幹部擔當作(zuò)爲，努力提高(gāo)治理(lǐ)腐敗效能(néng)。要突出重點，對(duì)十八大(dà)以來(lái)不收斂不收手，嚴重阻礙黨的理(lǐ)論和(hé)路線方針政策貫徹執行、嚴重損害黨的執政根基，成爲全面從(cóng)嚴治黨障礙的腐敗問題從(cóng)嚴查處，對(duì)主動投案者依規依紀依法從(cóng)寬處理(lǐ)，對(duì)巨額行賄、多次行賄的嚴肅處置，堅決斬斷“圍獵”和(hé)甘于被“圍獵”的利益鏈，堅決破除權錢(qián)交易的關系網。堅決查處各種風(fēng)險背後的腐敗問題，深化金(jīn)融領域反腐敗工(gōng)作(zuò)，堅決查處資源、土地、規劃、建設、人防、工(gōng)程等領域的腐敗，嚴肅查處國有企業存在的靠企吃企、設租尋租、關聯交易、利益輸送等問題。充分發揮反腐敗協調小(xiǎo)組作(zuò)用(yòng)，一體推進追逃防逃追贓，推動重點個案攻堅，持續開(kāi)展“天網行動”。
以“三不”一體理(lǐ)念、思路和(hé)方法推進反腐敗鬥争。做深查辦案件“後半篇文(wén)章”，推動審批監管、執法司法、金(jīn)融信貸、公共資源交易、公共财政支出等重點領域監督機制改革和(hé)制度建設；推動構建親清政商關系，督促嚴格執行領導幹部配偶、子女及其配偶經商辦企業有關規定；分行業、分領域、分層級精準開(kāi)展警示教育，用(yòng)身邊事(shì)教育身邊人；加強思想道(dào)德和(hé)黨紀國法教育，推進廉潔文(wén)化建設，注重家風(fēng)建設，引導黨員幹部修身律己、廉潔齊家。
三、縱深推進“三個以案”警示教育
去年以來(lái)，省委部署開(kāi)展“三個以案”警示教育，大(dà)力整治形式主義、官僚主義，取得了(le)顯著成效。全省各級紀檢監察機關把“三個以案”警示教育作(zuò)爲重大(dà)任務，立足職能(néng)定位，勇于擔當盡責，協助黨委做了(le)大(dà)量卓有成效的工(gōng)作(zuò)。但(dàn)作(zuò)風(fēng)建設永遠在路上(shàng)，形式主義、官僚主義積弊還沒有根除，必須以釘釘子的精神持續糾治。省委決定，今年以縣處級以上(shàng)領導班子和(hé)領導幹部爲重點，在全省縱深推進“三個以案”警示教育。各級紀檢監察機關要提高(gāo)政治站(zhàn)位，協助黨委以新的舉措和(hé)辦法縱深推進“三個以案”警示教育，持續整治形式主義、官僚主義，爲決勝全面建成小(xiǎo)康社會(huì)、決戰脫貧攻堅提供堅強作(zuò)風(fēng)保障。
(一)在以案示警中受警醒、明(míng)法紀。督促各級黨委(黨組)深入學習習近平總書記關于全面從(cóng)嚴治黨、力戒形式主義官僚主義等重要論述，自(zì)覺同黨中央要求對(duì)标對(duì)表，切實在群衆觀、權力觀、政績觀上(shàng)受警醒。聚焦脫貧攻堅等重點領域，對(duì)十九大(dà)以後因形式主義、官僚主義問題受到(dào)黨紀政務處分的黨員幹部，進行點名道(dào)姓通報(bào)曝光，切實做到(dào)警鐘(zhōng)長鳴、震懾常在。
(二)在以案爲戒中嚴對(duì)照、深檢視(shì)。督促各級黨委(黨組)對(duì)照省委指出的“八重八輕”，堅持“四查四看(kàn)”，深入查找形式主義、官僚主義頑固性、反複性、變異性等具體表現(xiàn)，加強分析研判，尤其是要圍繞中央脫貧攻堅專項巡視(shì)“回頭看(kàn)”反饋意見，對(duì)脫貧攻堅中搞“政績工(gōng)程”“堆盆景”“一刀(dāo)切”等問題進行再對(duì)照、再檢視(shì)，把問題排查全、症結剖析透。
(三)在以案促改中強整改、促提升。深化治理(lǐ)貫徹黨中央決策部署隻表态不落實、維護群衆利益不擔當不作(zuò)爲、困擾基層的形式主義官僚主義等突出問題，特别是對(duì)脫貧攻堅中的問題盯住不放(fàng)、精準施治，确保脫貧成效經得起實踐、人民、曆史檢驗。深化拓展基層減負工(gōng)作(zuò)，督促推進“走基層、轉作(zuò)風(fēng)、解難題”常态化。協助省委制定實施整治形式主義官僚主義正面、負面清單，加強對(duì)制度執行的監督，促進形成求真務實、擔當作(zuò)爲的新風(fēng)正氣。
四、打造忠誠幹淨擔當、敢于善于鬥争的幹部隊伍
紀檢監察隊伍建設是推動紀檢監察工(gōng)作(zuò)高(gāo)質量發展的關鍵。要加強政治曆練、實踐鍛煉、專業訓練，增強鬥争精神、提升鬥争本領，切實把隊伍建強、讓幹部過硬。
(一)抓好(hǎo)模範機關建設。堅持把學習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想擺在首位，突出抓好(hǎo)黨的政治建設這(zhè)個根本性建設，建設讓黨中央放(fàng)心、人民群衆滿意的模範機關。加強省紀委常委會(huì)政治建設，增強制度意識、堅定制度自(zì)信、維護制度權威，在堅決做到(dào)“兩個維護”上(shàng)帶好(hǎo)頭。嚴格落實機關黨建工(gōng)作(zuò)責任制，鍛造堅強有力基層黨組織。研究制定深化“三轉”指導意見，推進更高(gāo)水(shuǐ)平、更深層次“三轉”。
(二)切實提高(gāo)履職本領。持續優化領導班子和(hé)幹部隊伍結構，大(dà)力培養鍛煉優秀幹部特别是年輕幹部，加大(dà)幹部交流輪崗力度，注重引進黨建、法律、财政、金(jīn)融、審計(jì)、信息化等各方面人才，完善紀檢監察幹部考核評價體系。推進專業化建設，加強學習調研培訓，強化實戰練兵，提升政治素質、業務能(néng)力。加大(dà)紀檢監察戰線先進典型和(hé)英模人物宣傳力度，引導全系統深入學習李夏同志先進事(shì)迹，安心專注、腳踏實地幹好(hǎo)本職工(gōng)作(zuò)。
(三)完善自(zì)我監督機制。完善自(zì)身權力運行機制和(hé)管理(lǐ)監督制約體系，牢固樹立法治意識、程序意識、證據意識，嚴格審查調查安全管理(lǐ)，公正文(wén)明(míng)執紀執法，不斷提升規範化法治化水(shuǐ)平。全面完成檢舉舉報(bào)、監督辦案、智能(néng)輔助、大(dà)數據中心等平台建設，以信息化推動管理(lǐ)科學化。創新紀委監委接受各方面監督體制機制，确保執紀執法權受監督、有約束。嚴肅查處執紀違紀、執法違法行爲，嚴格禁止打聽案情、說情幹預、違規過問案件，堅決清除以權謀私、以權搞特殊、蛻化變質的害群之馬，以實際行動兌現(xiàn)“打鐵(tiě)必須自(zì)身硬”的莊嚴承諾，做黨和(hé)人民的忠誠衛士。
同志們，推進新時(shí)代紀檢監察工(gōng)作(zuò)高(gāo)質量發展，爲決勝全面建成小(xiǎo)康社會(huì)、決戰脫貧攻堅提供堅強保障，是我們的重大(dà)政治責任。讓我們更加緊密團結在以習近平同志爲核心的黨中央周圍，在中央紀委國家監委和(hé)省委堅強領導下(xià)，不忘初心、牢記使命，忠誠履職、擔當作(zuò)爲，不斷開(kāi)創全面從(cóng)嚴治黨、黨風(fēng)廉政建設和(hé)反腐敗鬥争新局面，爲加快(kuài)建設現(xiàn)代化五大(dà)發展美(měi)好(hǎo)安徽作(zuò)出新的更大(dà)貢獻！